Codici Lecce: rimborsi medici specializzandi

LECCE – La Corte di Cassazione ha a più riprese ribadito il concetto: ai medici specializzandi nel periodo compreso tra l’a.a. 1982/83 e 1990/91 spetta il diritto ad ottenere dallo Stato italiano il risarcimento di tutti i danni subiti per effetto del mancato percepimento della retribuzione durante il relativo periodo formativo.

Dato di partenza è l’omessa trasposizione nell’ordinamento italiano, entro il termine ultimo del 31.12.1982, delle direttive n. 75/362/CEE e n. 82/76/CEE (art. 16 direttiva 82/76/CEE), che avevano stabilito l’obbligo per gli Stati membri di remunerare adeguatamente i medici specialisti durante il periodo di formazione a tempo pieno e a tempo ridotto. Lo Stato italiano veniva dichiarato inadempiente a tale recepimento già con una pronunzia della Corte di Giustizia Europea nel lontano 1987.

Dopo un lungo, tortuoso e inadeguato iter legislativo, con la legge n. 370/1999 il legislatore procedeva ad un sostanziale atto di adempimento, sia pur parziale, delle richiamate direttive europee, fornendo una precisa quantificazione dell’obbligazione risarcitoria a carico dello Stato italiano.

E’ quindi a far data dall’entrata in vigore di tale normativa (27.10.1999) che inizia a decorrere il termine prescrizionale decennale, per i medici specializzati che abbiano seguito i corsi formativi specificamente riconosciuti, per avviare un’iniziativa giudiziaria finalizzata ad ottenere non soltanto le retribuzioni mai percepite, ma anche il ristoro degli eventuali danni non patrimoniali subiti in conseguenza della violazioni dei principi cardine della Costituzione (artt. 10 e 11).

Ne deriva che possono ancora ottenere giustizia quei medici che abbiano agito giudizialmente entro la data del 27.10.2009 o, entro tale termine, abbiano inviato una lettera raccomandata di costituzione in mora alla Stato italiano in persona del Presidente del Consiglio dei Ministri e/o ai ministri competenti, contenente la formale richiesta di pagamento degli importi relativi ai periodi formativi di riferimento.

Diversa e ben più delicata è la posizione per coloro che non abbiano compiuto atti interruttivi della prescrizione entro il fatidico termine del 27 ottobre 2009. Se, per un verso, la Cassazione a Sezioni Unite è stata chiara nell’indicare il termine prescrizionale del 27 ottobre 2009, per altro verso la richiamata sentenza n. 17350/2011 ha nel contempo lasciato uno spiraglio aperto anche per i c.d. “ritardatari”, laddove ha affermato che sino all’abrogazione della direttiva 82/76/CEE, avvenuta il 20 ottobre 2007, lo Stato italiano non abbia in realtà mai dato integrale attuazione alla direttiva stessa. Ragion per cui potrebbe intendersi quest’ultima come la effettiva data di decorrenza del termine di prescrizione di dieci anni, che così andrebbe a scadere il 20 ottobre 2017.

Inoltre, l’opportunità di avviare detta azione anche per coloro che non abbiano interrotto il termine prescrizionale del 27 ottobre 2009 andrà valutata anche in ragione della propensione del legislatore ad evitare il protrarsi del contenzioso nei confronti dello Stato, specie in presenza di una giurisprudenza nomofilattica ormai ben delineata e conforme .

Nel caso di specie, il verificarsi di tale ipotesi appare tutt’altro che remota, essendo stato presentato un disegno di legge (n. 679/2013) che, in caso di conversione, riconoscerebbe “ai medici ammessi alle scuole di specializzazione universitarie in medicina dall’anno accademico 1982-1983 all’anno accademico 1990-1991 che, alla data di entrata in vigore della presente legge, abbiano presentato domanda giudiziale… omissis … una borsa di studio dell’importo di Euro 13.000,00 per ogni anno di corso”.

Gli avvocati Giovanni De Donno e Stefano Gallotta, rappresentanti della delegazione territoriale dell’associazione CODICI Lecce, stanno raccogliendo, a livello locale e nazionale, le adesioni dei medici specializzandi per valutare l’avvio delle opportune iniziative giudiziarie, anche per coloro che abbiano frequentato tali corsi in periodi successivi all’a.a. 1991/1992, miranti altresì al possibile riconoscimento delle differenze retributive e di tutti gli oneri contributivi non corrisposti.

Tutti gli interessati potranno inviare una segnalazione all’indirizzo di posta elettronica codici.lecce@codici.org, indicando nell’oggetto “Medici specializzandi” e il periodo di conseguimento del titolo formativo.