Statale 275, il Consiglio di Stato dà ragione ad Anas: legittima la revoca, ma per il progetto nuovo bisogna riavviare tutto

LECCE – I giudici amministrativi danno ragione ad Anas, ma ora bisogna riavviare tutto l’iter per un nuovo progetto per il raddoppio della 275. In altre parole la strada per l’ammodernamento è ancora lunga. E’ stata pubblicata questa mattina la sentenza del Consiglio di Stato che ha confermato la decisione del TAR di Lecce circa la legittimità della revoca disposta da Anas di tutti gli atti del procedimento concorsuale per l’affidamento della progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di ammodernamento ed adeguamento della S.S. 275 Maglie – S. Maria di Leuca.

Nel rigettare i motivi del ricorso d’appello del raggruppamento Matarrese-Coedisal, difeso dall’avvocato Pietro Quinto, il Consiglio di Stato ha ritenuto che rientrasse nella competenza dell’ANAS, quale stazione appaltante, la valutazione di merito circa l’inidoneità per il lungo tempo trascorso, del progetto a suo tempo approvato, nonché della legittimità del procedimento concorsuale che già in passato era stato inciso dalla sentenza dello stesso Consiglio di Stato che aveva stigmatizzato le macroscopiche illegittimità commesse ai danni del raggruppamento Matarrese-Coedisal.

“Su due questioni – evidenzia l’avvocato Pietro Quinto difensore del raggruppamento illegittimamente pretermesso – la sentenza può ritenersi satisfattiva.
La prima questione è che il provvedimento di revoca non ha rimesso in discussione l’opportunità dell’opera bensì la sua esecuzione secondo modalità di attuazione diverse”. In altre parole, bisogna riavviare tutto l’iter burocratico e di dialogo tra enti. “Questa censura – afferma l’avvocato Quinto – era stata espressamente sollevata nel ricorso d’appello proprio perché la motivazione del provvedimento di ANAS sembrava addirittura rimettere in discussione ‘l’interesse pubblico attuale’ e l’attualità dell’opera pubblica.

Sul punto vi era stata una specifica censura, ma la precisazione che si legge nella sentenza del Consiglio di Stato e l’interpretazione giuridica del provvedimento di autotutela garantiscono comunque la fattibilità dell’opera.
“Il secondo aspetto – continua l’avvocato Quinto – si riferisce alla critica mossa nell’atto di appello riguardante l’affermazione di ANAS secondo cui si sarebbe proceduto all’indizione di una nuova gara ‘sulla base di un progetto esecutivo redatto da ANAS stessa’.
Tale statuizione era stata censurata per violazione delle procedure previste dal Codice degli Appalti riguardanti le opere strategiche che richiedono un articolato procedimento prima di arrivare alla definizione di un progetto esecutivo.

Orbene, il Consiglio di Stato, nel rigettare la censura, ha precisato – e ciò costituisce un vincolo per la successiva attività dell’ANAS – che quella affermazione deve intendersi come ‘mera dichiarazione di intenti priva di alcuna lesività attuale’. La qual cosa – continua l’avvocatp Quinto – sta a significare che nella redazione ed approvazione del nuovo progetto dovrà essere rispettata la procedura stabilita dall’art. 161 del Codice degli Appalti con l’approvazione quindi di un progetto preliminare redatto attraverso un’Intesa fra Stato e Regioni nell’ambito del CIPE. Ciò quale presupposto per arrivare ad un progetto esecutivo condiviso.

Si resta in attesa della pubblicazione delle altre sentenze nei vari giudizi promossi avverso la medesima gara, ivi compresa la questione dell’azione risarcitoria promossa dall’ATI Matarrese-Coedisal in dipendenza della sentenza del 2014 che riconobbe il diritto di quel raggruppamento ab origine ad essere aggiudicatario dell’appalto.
Circostanza questa che se fosse avvenuta avrebbe evitato tutte le conseguenze confluite nella revoca della gara e del nuovo procedimento per incominciare tutto daccapo”.

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