Neurinoma acustico: riconosciuta la causa di servizio a un militare salentino: il Ministero aveva rigettato con formule generiche

LECCE – Con parere n. 634 del 4.3.2019, il Consiglio di Stato, I Sezione (Pres. Giancarlo Luttazzi – Rel. Cons. Saverio Capolugo), ha accolto il ricorso proposto da un 1° Maresciallo salentino dell’Aeronautica, difeso dagli Avv.tiFrancesco G. Romano e Leonardo Marutti del Foro di Lecce, contro il Ministero della Difesa e il Comitato di Verifica per le Cause di Servizio.

Il ricorrente era un militare che ha svolto mansioni di Controllore della Difesa Aerea ed è stato impegnato nelle esercitazioni e valutazioni all’interno di Bunker e Sale operative soggette a rumore di fondo e/o picchi di disturbo e alle c.d. scariche.

In seguito, mentre era in servizio, poiché gli era stato diagnosticato una patologia (neurinoma acustico), aveva chiesto il riconoscimento della causa di servizio e dell’equo indennizzo.

A seguito del rigetto dell’istanza da parte del Ministero della Difesa, ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

Il Consiglio di Stato, investito della questione, ha annullato la valutazione statuendo che “Il Comitato di verifica per le cause di servizio non spiega perché, a fronte di una prolungata attività negli indicati compiti istituzionali, non potesse manifestarsi una patologia come quella diagnosticata sulla sua persona.

Né sono state poste in luce criticità nello stato di salute del militare, tali da potersi pervenire, con ragionevolezza, ad un giudizio di non dipendenza da causa di servizio dell’infermità in questione.

Emerge, infatti, soltanto l’uso di formule generiche e, per alcuni versi, stereotipe per dare atto di adempimenti istruttori e valutazioni che, non essendo concretamente individuati, impediscono di verificare se effettivamente sia stata tenuta in conto tutta la documentazione di ufficio che, sia per la sua provenienza (Amministrazione), sia per il suo contenuto (riconoscimento, quanto meno, di un rapporto concausale determinante ed efficiente tra il particolare servizio prestato dal dipendente e l’insorgenza della patologia denunziata), certamente meritava di essere specificamente presa in esame dal CVCS ed espressamente valutata attraverso una motivazione puntuale che desse conto, sostanzialmente, del percorso logico seguito dal predetto Comitato e delle considerazioni tecniche per le quali non potesse avere alcuna incidenza favorevole ai fini del riconoscimento della dipendenza da causa di servizio.

Secondo i Giudici di Palazzo Spada “in presenza di fatti di servizio documentati da atti della stessa Amministrazione e di valutazioni specifiche operate già da altri organi di quest’ultima, costituisce obbligo del CVCS dare contezza specifica di averli esaminati, attraverso una loro puntuale indicazione, ed esternare, in caso di contrasto di pareri, la specifica motivazione per la quale pur tuttavia si perviene all’espressione di un avviso non favorevole per l’interessato.

Dunque, soltanto un obbligo metodologico che, ovviamente, lascia libera ed impregiudicata la potestà valutativa di merito dell’Amministrazione che certamente non è utilmente contestabile nel merito, trattandosi di valutazioni scientifiche di carattere medico-legale, in relazione alle quali il sindacato del giudiceamministrativo deve arrestarsi, qualora l’operato dell’Amministrazione non presenti indizi di manifesta irragionevolezza, di arbitrarietà e di travisamento dei fatti o qualora siano criticati i criteri tecnici impiegati.

Nel caso in esame il parere reso dal Comitato di verifica per le cause di servizio, in conformità del quale si è pronunciata l’Amministrazione militare, è del tutto privo di riferimenti di carattere individualizzante nei riguardi del militare”.

L’importanza della pronuncia risiede nel fatto che – al di là del singolo episodio – il Consiglio di Stato ha statuito che il Comitato di Verifica deve fondare la propria decisione su elementi capaci di individualizzare il parere ancorandolo effettivamente al curriculum lavorativo del militare.

Il Comitato di verifica per le cause di servizio devespiegare perché, se vi è stata una prolungata attività in particolari compiti istituzionali, non possa essere questa la causa della patologia diagnosticata sul soggetto.

Quindi, il Consiglio di Stato, con questa pronuncia,impone al Comitato di Verifica una particolare istruttoria e una adeguata motivazione nell’esame delle istanze che tenga conto delle attività concretamente espletate dal militare.

Tale pronuncia del Supremo Organo giudicante amministrativo apre lo spiraglio alla revisione di molte pronunce di rigetto effettuati nel riconoscimento dell’Equo indennizzo e, quindi, ad un maggior riconoscimento della causa di servizio.