Il caos delle proroghe ai balneari, continuano le proteste. Ecco la documentazione e le loro ragioni

LECCE – C’è un caos che sta generando incertezze su incertezze nel settore delle concessioni delle aree per gli stabilimenti balneari. La legge statale proroga le concessioni in deroga alla Bolkestein e i giudici amministrativi, dopo anni, dicono che non si può più fare. La Regione chiede ai Comuni di prorogare le concessioni ai gestori, ma per Lecce è disposta a dar vita a degli accordi che possano essere compatibili col suo nuovo piano delle coste. Oggi i balneari si sono ritrovati al Tiziano per un convegno che è una forte critica ai progetti del Comune di Lecce: “Piano Coste di Lecce, il funerale del territorio”. Ma i gestori dei lidi chiedono un dialogo vero con Salvemini. Tra questi anche Alfredo Prete, presidente SIB, a cui l’amministrazione chiede (con un piano ancora non operativo) di buttare giù a proprie spese tutte le strutture murarie storiche del lido York. “Le concessioni sono affidate al demanio – spiega Prete – La proroga è una norma dello Stato che non è soggetta a procedura d’infrazione. È una norma legittima statale che ci auguriamo che possa essere rispettata dai Comuni. Prendiamo atto della sentenza del Consiglio di Stato, che contiene determinate considerazioni senza disapplicare la norma dei 15 anni di proroga (fino al 2033). Bisogna essere chiari in un momento di grandissima confusione: noi oggi abbiamo bisogno di una normativa di riordino del settore perché solo così avremo delle certezze e potremo continuare a investire. Il turismo è una delle cose buone che sta funzionando: noi auspichiamo un confronto col Comune per un programma condiviso”.

Mauro della Valle, presidente Federbalneari è meno diplomatico: “Si fa morire un’impresa sana: questa è la contraddizione. Noi siamo un presidio che controlla e tutela spiaggia e dune. Se non prorogano tutto finirà nelle mani di malavita e multinazionali che hanno i soldi ma non hanno certo non hanno a cuore gli interessi del territorio”.

“Il piano leccese prevede 70 concessioni che non potranno mai essere erogate perché non ci sono le condizioni di profondità di spiaggia né per far arrivare i servizi – spiega Mancarella –  Vogliamo capire perché azzerare tutto, perché rimettere in discussione aziende che hanno dato lustro a questo litorale. Ci viene tolta una concessione e poi a fianco ne viene affidata un’altra: perché azzerare tutto questo?
Le marine di Lecce sono state considerate le cenerentole di noi leccesi, che abbiamo snobbato San Cataldo eppure prima erano il punto di riferimento di tutti: ci andavamo con le carrozze. Negli ultimi vent’anni sono sorti altri lidi e San Cataldo, Frigole, Torre Chianca e queste mete turistiche hanno iniziato ad essere trascurate e snobbate dalla politica. Noi vogliamo continuare a salvare le aziende.
La litoranea leccese non può crescere tornando indietro di cinquant’anni
Noi stiamo diventando uguali agli altri.
Noi vogliamo che l’amministrazione collabori: di noi nessuno si è mai interessato. Noi vogliamo aprire tanti lidi. L’erosione è causata dall’innalzamento delle temperature: il testo non c’entra nulla”.

Tutti i gestori chiedono che lo Stato fissi regole del gioco chiare e non penalizzanti per chi ha lavorato una vita per valorizzare alcuni lidi. “La proroga al 2033 è stata fatta perché non abbiamo le regole del gioco sottolineano – I comuni intanto devono attuare questa proroga”.
Perché il Comune di Lecce non ha ancora prorogato le concessioni del 2033?
“Noi a livello europeo non abbiamo un interlocutore! – si indigna Della Valle – Nella Bolkestein i nostri parlamentari europei avrebbero dovuto proteggerci perché (scusate il paragone forse un po’ irriverente) il nostro stabilimento balneare è come il prosciutto di Parma, è come il parmigiano reggiano, è un prodotto del Made in Italy!” Come si fa a gestire un lido con 17 ombrelloni? – si chiedono i balneari a proposito del piano del Comune di Lecce – Dalla battigia deve essere garantito il transito libero.

“Oggi mi trovo a navigare nel mare in tempesta ed è cosa saggia ancorarsi ad alcuni punti fermi – ha spiegato Giovanni Pellegrino – Uno dei punti fermi è che una legge dello Stato ha prorogato fino al 2033 le concessioni di cui sono titolari i gestori degli stabilimenti balneari, cioè la proroga deriva direttamente dalla legge. Il Comune è chiamato solo a prendere atto dell’effetto della legge: questa è la certezza. La Regione ha richiamato i Comuni ad attuare le proroghe. Naturalmente ci sono delle certezze negative: la proroga è in contrasto con la normativa comunitaria. Da questo non si può prescindere. Dobbiamo abituarci alla concorrenza in futuro”.

LA DOCUMENTAZIONE DEI BALNEARI 

Le immagini che vedete nelle slide giù rappresentano delle simualzioni effettuate in alcune aree individuate dal PCC di Lecce per il rilascio di nuove concessioni demaniali marittime con tipologia Stabilimento Balneare in rispondenza ai parametri indicati nelle stesse Norme Tecniche del PCC di Lecce. Come risulta dalle simulazioni condotte, le aree indagate non risultano idonee al posizionamento delle Strutture balneari (SB o SLS) da più punti di vista; esse hanno una profondità esigua e pertanto risulta molto complesso comporre un layout progettuale che garantisca, in primis, una gestione in sicurezza delle strutture balneari, per i lavoratori e per gli stessi clienti. Risulta evidente che la disposizione dei manufatti e delle attrezzature balneari a servizio dello stabiliimento, dimensionate secondo quanto normato dalle NTA del PCC di Lecce e riportate su ortofoto 2018, non può che avvenire in battigia, ovvero nella fascia dei 5 m in cui deve essere anche garantito il transito libero pena la decadenza della concessione ai sensi dell’ art. 42 e 47 del Cod. Nav. così come indicato dalla legge regionale 17/2015 art. 10 comma 5 e così come riportato nelle Ordinanze balneari emesse annualmente dalla Regione Puglia e dalla Capitaneria di Porto competente sul territorio.
Oltre alla incongruenza in precedenza rilevata, non di poco conto, si consideri che le aree così individuate non permettono di garantire una buona qualità dei servizi alla balneazione in considerazione del fatto che i servizi minimi da garantire, così come riportati nelle NTA del PCC di Lecce devono essere: n°2 Cabine-spogliatoio; n°2 Servizi igienici; n°2 Docce; n°1 Chiosco- Bar; n°1 Direzione; n°1 Primo soccorso sanitario.

Non v’è dubbio che i servizi minimi obbligatori potranno essere garantiti con enormi difficoltà dall’ imprenditore balneare con una ricaduta negativa sulla complessiva qualità dei servizi turistici della costa leccese in considerazione anche di una minore disponibilità di ombrelloni; e’ indubbio che le la conseguenza delle considerazioni in precedenza esposte sarà un notevole aumento dei costi di gestione delle strutture balneari in rapporto ai potenziali ospiti della struttura, il quale, banalmente, comporterà un notevole aumento dei prezzi dei servizi alla balneazione a fronte di una minore qualità dgli stessi in relazione a quelli oggi offerti dalle strutture balneari presenti sulla costa di Lecce.
Tale meccanismo generato da una incongrua individuazione delle aree concedibili nel PCC di Lecce non si ritiene coerente con i principi della gestione integrata della costa enunciati all’ Art. 1 comma 2 della Legge Regionale 17/2015 ovvero: “Per gestione integrata della costa s’intende il concorso della pluralità di interessi pubblici, ai diversi livelli territoriali, nella valutazione delle azioni programmatiche finalizzate all’uso, alla valorizzazione e alla tutela del bene demaniale marittimo”