Come cambia il lavoro al tempo del covid-19

Vi proponiamo l’intervento di due esperti sulle nuove normative che regolano il mondo del lavoro.

IL LAVORO AI TEMPI DEL CORONAVIRUS – I SERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI

Da quando è scoppiata l’emergenza coronavirus, il Governo è intervenuto più volte, con diversi atti normativi, straordinari ed eccezionali, che hanno fortissime, e sino ad oggi inimmaginabili, ricadute

sulla nostra vita, sulle nostre ataviche certezze, sui nostri diritti costituzionali.

Come sempre accade nei periodi di crisi e di emergenza il maggiore prezzo sociale viene pagato dai soggetti cd “fragili”, quali anziani, disabili ecc.

Al fine di superare l’emergenza sanitaria e la diffusione del contagio da Covid 19, ed in ossequio alle rigide misure di contenimento e distanziamento sociale adottate con il D.L. n. 18/2020, c.d. “Cura Italia”, (artt. 47 e 48) sono state sospese tutte le attività dei Centri semiresidenziali a carattere socio-assistenziale, socio-educativo, polifunzionale, socio-occupazionale, sanitario e socio-sanitario per persone con disabilità,. E’ stata prevista, fine di garantire la continuità dell’assistenza la possibilità per l’azienda sanitaria locale di“attivare interventi non differibili in favore delle persone con disabilità ad alta necessità di sostegno sanitario, ove la tipologia delle prestazioni e l’organizzazione delle strutture stesse consenta il rispetto delle previste misure di contenimento”.

E’ stato, inoltre, disposto che “..le pubbliche amministrazioni forniscono, avvalendosi del personale disponibile, già impiegato in tali servizi, dipendente da soggetti privati che operano in convenzione, concessione o appalto, prestazioni in forme individuali domiciliari o a distanza o resi nel rispetto delle direttive sanitarie negli stessi luoghi ove si svolgono normalmente i servizi senza ricreare aggregazione.”.

Il Governo, inoltre, con tale Decreto, al fine di non interrompere l’erogazione di servizi essenziali in favore di soggetti fragili, ha inteso salvaguardare forme “alternative di erogazione del servizio, nel rispetto delle prescrizioni generali di contenimento del contagio quali prestazioni in forma individuale domiciliare o a distanza” anche attraverso l’utilizzo di ausili informatici e tecnologici.

Dunque, nell’ottica del contenimento del contagio da Covid 19, tutta una serie di servizi, che finora venivano resi in struttura, oggi vengono domiciliarizzati.

A tali servizi, poi, bisogna aggiungere anche tutte quelle prestazioni che erano già rese presso il domicilio degli utenti, con particolare riferimento ai servizi di Assistenza Domiciliare Integrata  (ADI) e di Assistenza Domiciliare (SAD) erogati dagli Ambiti Territoriali.

In ossequio a tali disposizioni, la Regione Puglia, con la Circolare Regionale prot. n. AOO/183/4024 del 11/03/2020, ha sospeso, a far data dal 12 marzo 2020 sino al 3 aprile 2020 (data che verrà sicuramante prorogata), le attività dei centri semiresidenziali sanitari, sociosanitari e socio assistenziali per soggetti anziani, disabili, minori, psichiatrici su tutto il territorio regionale.

Con successiva nota Circolare regionale prot. n. AOO/183/4151 del 12/03/2020, poi, la Regione Puglia ha disposto la sospensione delle attività dei Centri diurno psichiatrici favorendo però percorsi di domiciliarità nei casi gravi. Con la medesima circolare è stata disposta la sospensione del Servizio SAD salvo che in favore di soggetti anziani e disabili privi del sostegno familiare.

Alla luce del descritto quadro normativo e dell’emergenza sanitaria ad oggi in essere nel nostro Paese, degna di nota diventa la questione della tutela di tutti quegli operatori tenuti a prestare la propria attività lavorativa presso il domicilio degli utenti.

In materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, invero, compete al Datore di lavoro prevenire l’esposizione del lavoratore al rischio, con responsabilità ex art. 2087 c.c. (L’imprenditore è tenuto ad adottare nell’esercizio dell’impresa le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l’esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l’integrità fisica e la personalità morale dei prestatori di lavoro) e artt. 271 e 272 del D.lgs. 81/2008 (cd. Testo Unico per la sicurezza sui luoghi di lavoro).

I datori di lavoro pubblici e privati (che nella maggioranza dei casi erogano le dette prestazioni in regime di appalto/affidamento/convenzione), devono, dunque, in questa fase, adottare ancor di più tutta una serie di misure e precauzioni idonee a prevenire i rischi di contagio da parte degli operatori ed atte a tutelare la loro integrità fisica.

Essi, prima di tutto, devono procedere ad un aggiornamento del documento di valutazione dei rischi alla luce della nuova situazione di fatto determinatasi.

Le prestazioni lavorative, poi, devono essere eseguite previo triage telefonico (secondo quanto previsto dalle circolari ministeriali in materia di emergenza sanitaria da Covid-19) e fornendo agli operatori addetti i dispositivi di protezione individuale (DPI) correlati al rischio individuato.

Il datore di lavoro, dunque, deve non solo attenersi a tale rigido protocollo e fornire i necessari DPI ai propri dipendenti, ma deve attentamente vigilare, affinchè il prestatore utilizzi gli stessi in modo corretto e conforme alle indicazioni.

In caso contrario, egli potrebbe essere chiamato a rispondere di tutti i danni subìti dai dipendenti o anche da terzi.

Avv. Luca Bosco / Avv. Fernando Caracuta – Giuslavoristi