In zona agricola E1 si possono realizzare interventi residenziali a titolo oneroso: lo stabilisce il Tar

CASATRIGNANO DEL CAPO (Lecce) – In zona agricola E1 di Castrignano del Capo si possono oggi realizzare interventi residenziali a titolo oneroso senza che ci sia più bisogno del requisito oggettivo, ossia a prescindere dall’esistenza di un collegamento dell’edificio con lo sfruttamento agricolo del fondo. Il TAR Lecce Sezione Prima, Pres. Pasca Rel. Giancaspro, con la sentenza 1451 del 7.10.2021, boccia apertamente e senza mezzi termini l’operato dell’Ufficio Tecnico di Castrignano del Capo in tema di edificazione in zone agricole, che costituiva uno dei punti qualificanti dell’uscente amministrazione del Sindaco Santo Papa.

Prendendo le mosse da una sentenza della Corte di Cassazione riguardante il Comune di Castrignano del Capo, l’Ufficio Tecnico ha in questi ultimi anni sovvertito la sua precedente ed annosa prassi applicativa, maturando il convincimento che l’art.27 delle Norme Tecniche di Attuazione del locale Programma di Fabbricazione consenta l’edificazione di edifici residenziali a titolo oneroso in zona agricola E1 solo “qualora sia dimostrato l’oggettivo collegamento con lo sfruttamento agricolo del fondo”, ossia il possesso del cosiddetto “requisito oggettivo”.

Il mutato orientamento dell’ufficio circa l’interpretazione da darsi all’art.27 ha di fatto costretto, quanti volessero edificare a titolo oneroso in questi ultimi anni, a commissionare e produrre apposite e costose relazioni tecnico-agronomiche per poter provare l’esistenza, sul piano oggettivo, di un nesso funzionale e di un rapporto proporzionato tra volumi da costruirsi e quantità/qualità delle colture praticate sul fondo.

Siffatta interpretazione dell’art.27 del P.d.F. ha di fatto reso assai più difficoltosa, talvolta impossibile, per i cittadini l’edificazione onerosa in zona agricola, anche quando l’intervento proposto risultava assolutamente conforme per il resto allo strumento urbanistico comunale, portando paradossalmente in alcuni casi addirittura all’annullamento in autotutela di permessi di costruire già rilasciati dal medesimo ufficio comunale.

Uno di questi provvedimenti di annullamento in autotutela di titoli edilizi già rilasciati ha riguardato il signor A.F. che, con atto n.81 del 29 ottobre 2019 era stato autorizzato ad edificare a titolo oneroso una piccola abitazione in zona E1.

Ad appena otto mesi di distanza, con provvedimento del 17 giugno 2020 il Comune ha però annullato il permesso di costruire n.81/2019.

Avverso tale provvedimento il sig. F.A., patrocinato dall’avvocato Alessandro De Matteis, ha promosso ricorso dinanzi al TAR Lecce, sostenendo in breve che, contrariamente a quanto ritenuto dalla Cassazione Penale e dall’Ufficio Tecnico, l’art. 27 del Programma di Fabbricazione di Castrignano del Capo prevede due distinte tipologie di intervento edilizio residenziale (“costruzione al servizio dell’agricoltura”, da parte, e “Case padronali per residenza estiva unifamiliare” dall’altra) e che solo per la prima, e non per la seconda, è richiesto il collegamento oggettivo dell’abitazione con lo sfruttamento agricolo del fondo.

La tesi è stata condivisa dal TAR con la citata sentenza n.1451/2021 che rappresenta la prima pronuncia sul tema. Dissentendo apertamente rispetto alla lettura data dalla Corte di Cassazione il TAR ha fornito un’autorevole interpretazione dell’art.27 del Programma di Fabbricazione fondata su argomenti letterali e logico-sistematici.