Lidi balnerari: la Corte di Giustizia europea boccia la proroga delle concessioni: “Obbligo di disapplicare le disposizioni nazionali contrarie”

La Corte di Giustizia europea boccia il rinnovo delle concessioni balneari e ribadisce che resta in piedi “l’obbligo di disapplicare le disposizioni nazionali contrarie”, che incombe “ai giudici nazionali e alle autorità amministrative, comprese quelle comunali”. Ciononostante, le vecchie concessioni balneari potrebbero salvarsi se non c’è scarsità di suolo demaniale marittimo (cioè se c’è la possibilità di offrire nuove concessioni coprendo tutta la domanda). Su questo punto potrebbero giocare la propria battaglia i sindacati balneari. Questo verdetto arriva in seguito alla domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per la Puglia (Italia), con ordinanza dell’11 maggio 2022, pervenuta in cancelleria il 30 maggio 2022, nel procedimento avviato dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato contro il Comune di Ginosa. La Corte, citando la normativa europea, ribadisce che “l’obbligo, per gli Stati membri, di applicare una procedura di selezione imparziale e trasparente tra i candidati potenziali, nonché il divieto di rinnovare automaticamente un’autorizzazione rilasciata per una determinata attività sono enunciati in modo incondizionato e sufficientemente preciso da poter essere considerati disposizioni produttive di effetti diretti”.

La sentenza della Corte, non sorprende perché ribadisce il principio di matrice europea dell’applicabilità della libera concorrenza, ma finalmente valorizza un tema molto importante che, in qualche modo, ne tempera il principio” – commenta il legale del SIB, avvocato Bartolo Ravenna. 
Secondo la Corte, la scarsità delle risorse generali e delle concessioni disponibili va valutata combinando un approccio generale e astratto, a livello nazionale, e un approccio caso per caso, basato su un’analisi del territorio costiero del comune di riferimento; tale valutazione, secondo la corte, potrà garantire il rispetto di obiettivi di sfruttamento economico delle coste che possono essere definiti a livello nazionale, assicurando al contempo l’appropriatezza dell’attuazione concreta di tali obiettivi nel territorio costiero di un Comune.
“Alla Corte Europea, quindi, il merito di portare quella tanto agognata chiarezza necessaria al legislatore italiano per regolamentare in modo sistemico un comparto che rappresenta un pezzo importante dell’economia italiana, da anni, abbandonato al suo destino a causa di una politica che ha scelto ‘di non fare’ giungendo a far sostituire il Consiglio di Stato per pronunciare sulla legittimita’ di una legge di proroga che, nella sostanza, ha acrobaticamente concesso in misura minore – continua l’avvocato salentino, che era presente con una delegazione SIB –
Non è questo il modo di affrontare un problema cosi’ delicato che invece doveva passare attraverso un sano confronto con l’Europa invece coraggiosamente coinvolta dall’iniziativa di un tar.
Ora non ce piu’ tempo da perdere, sono necessarie regole chiare per restituire fiducia ad un comparto che naviga a vista tra mille incertezze che, pero’, non puo’ manifestare indugiando nella sua attivita’ quotidiana.
Che si proceda alla mappatura, solo a seguito di ciò potrà valutarsi la scarsità della risorsa e quindi la necessita’ di procedere a gara”.