Lecce, via libera del Consiglio al Piano di accessibilità (P.E.B.A.) e all’affidamento alla Lupiae della gestione luminarie votive del cimitero

LECCE – Il Consiglio comunale di questa mattina si è aperto con la discussione su via Cagliari, una strada dissestata che i residenti chiedono da tempo di mettere in sicurezza: la maggioranza ha risposto all’interpellanza di Andrea Pasquino promettendo di iniziare i lavori di riqualificazione e sistemazione manto stradale e marciapiedi già dai primi di gennaio. Parzialmente soddisfatto il consigliere di minoranza finché non verranno eseguiti i lavori.

Approvato il Piano di accessibilità della città di Lecce (P.E.B.A.), che punta a eliminare le barriere architettoniche, sensoriali e cognitive. Si tratta di uno strumento di programmazione degli interventi su spazi ed edifici pubblici necessari per rimuovere ogni ostacolo alla partecipazione della vita collettiva per ogni persona, senza distinzioni. Il Piano per l’Accessibilità rappresenta l’evoluzione culturale e scientifica del PEBA, il Piano per l’eliminazione delle barriere architettoniche, ed ogni amministrazione pubblica è tenuta ad approvarlo.

Il processo di redazione del Piano si è svolto sotto la supervisione del dirigente del settore Lavori Pubblici Giovanni Puce e della Rup Sonia Cappello e ha coinvolto, oltre agli uffici comunali, agli assessorati ai Lavori Pubblici, Welfare, Urbanistica e Mobilità enti universitari come il Dipartimento di Architettura dell’Università degli Studi di Firenze, il Dipartimento di Storia, Società e Studi sull’Uomo e il Dipartimento di Ingegneria dell’Innovazione dell’Università del Salento. Attraverso accordi di ricerca e una convenzione, sono stati finanziati quattro assegni di ricerca che hanno consentito la istituzione del Laboratorio comunale per l’Accessibilità e l’impiego per tutta la durata della redazione del Piano, di quattro professionisti che hanno affiancato gli uffici, gli architetti Monica Bercigli, Francesca Raimondi e Dora Uricchio e il sociologo Giuseppe Gaballo. Coordinatore per la redazione del Piano, il professor Antonio Lauria ordinario di Tecnologia dell’Architettura dell’Università di Firenze.

«L’approvazione del Piano è un risultato importante che raggiungiamo insieme e un punto di partenza dal quale la città muove per arrivare a garantire a tutti uno spazio pubblico accessibile, dal quale nessuno si senta escluso per la presenza di elementi che gliene impediscono la fruizione – dichiara il sindaco Carlo Salvemini – è uno strumento che consente alle nuove progettazioni dello spazio pubblico della città di attestarsi sugli standard più avanzati di accessibilità e che fornisce indicazioni importantissime per la grande opera di recupero che dobbiamo compiere sul già costruito, sulle aree storiche, su un ambiente urbano che abbiamo ereditato e che è frutto di tempi nei quali la cultura dell’accessibilità era assolutamente estranea alla cultura della progettazione. I passi avanti che sono stati compiuti, dal punto di vista culturale prima che tecnico, ci consegnano strumenti come il Piano dell’Accessibilità che aiutano le città a porsi l’obiettivo di essere davvero per tutti e io ringrazio quanti hanno contribuito a questo risultato».

Il piano è strutturato in quattro sezioni: nella prima sono descritti metodi e criteri utilizzati dal Laboratorio Comunale per l’Accessibilità per giungere alla conoscenza del territorio e del quadro delle esigenze riscontrato, oltre alle tecnologie utilizzate per il rilievo e la gestione dei dati; nella seconda sono elencate le fasi del Piano e le corrispondenti attività svolte dal laboratorio; nella terza sono riportati gli schemi di valutazione che i tecnici hanno usato per rilevare l’attitudine degli edifici, delle strade, piazze all’adeguamento a migliori standard di accessibilità; nella quarta sono riportati esempi di casi pratici riguardanti edifici comunali (Palazzo Carafa), piazze (Piazza Gaetano Quarta), tratti stradali (via Salvatore Trinchese), spazi urbani (incroci stradali) sui quali si è già intervenuti. Ulteriori schede tecniche relative ad ogni elemento urbanistico che costituisce l’area pilota (museo, mercati, piazze, vicoli, scuole) verranno presentate all’approvazione della Giunta Comunale dopo l’approvazione del Piano per l’Accessibilità da parte del Consiglio Comunale.

Il lavoro per la redazione del Piano è partito dall’analisi dello scenario urbano e in particolare dell’Area Pilota individuata dal Consiglio comunale, corrispondente al centro storico e al centro moderno, un’area nella quale sorgono le principali funzioni pubbliche e commerciali della città. Qui i tecnici del Laboratorio comunale per l’Accessibilità hanno effettuato il rilievo delle barriere e messo a punto schemi di intervento per il ripristino dell’accessibilità e la rimozione dei detrattorinell’ambito degli interventi di riqualificazione che si succederanno nel tempo. Il primo riguarderà la riqualificazione di Via Trinchese, la cui cantierizzazione è prevista nei primi mesi del 2024.

Grazie all’analisi dei dati raccolti nell’Area pilota, dove sono stati mappati e geolocalizzati più di 4mila punti di interesse tra attrezzature urbane, infrastrutture di mobilità ed “elementi ostacolo”, il Laboratorio ha riscontrato le diverse ricorrenze di barriere architettoniche e problematiche legate all’accessibilità, ed elaborato un modello di rilievo e di intervento che sarà applicato a tutto il contesto urbano, nei diversi Lotti Urbani Funzionali nei quali il Piano ha suddiviso la città. In particolare, sono state definite le schede rilievo, che dettano le modalità di rilievo delle barriere architettoniche presenti in un edificio o uno spazio pubblico, e le schede di intervento che forniscono ai progettisti e ai tecnici le adeguate soluzioni per la rimozione di ogni tipo di barriera e la creazione di un ambiente urbano realmente inclusivo.

Nella costruzione del Piano è stato fondamentale l’apporto delle associazioni e dei cittadini. Attraverso un percorso di partecipazione curato dal Laboratorio, la fase della ricognizione degli spazi e degli edifici pubblici nell’Area pilota, è stata eseguita con il coinvolgimento dei cittadini e delle associazioni che in città si occupano dei temi legati alla disabilità e che hanno anche trovato nel Laboratorio un luogo fisico a loro disposizione per l’organizzazione di attività.

«Ringrazio gli uffici, i tecnici, quanti sono stati impegnati nel lungo lavoro che ha portato all’approvazione del Piano, ringrazio il professor Lauria che ha sovrinteso alla sua realizzazione – dichiara l’assessore ai Lavori Pubblici Marco Nuzzaci – oggi abbiamo dotato la città di uno strumento in grado di monitorare, progettare e pianificare interventi per il raggiungimento di una soglia ottimale di fruibilità degli spazi per tutti, per le persone con disabilità ma anche per gli anziani, i bambini. Il nostro lavoro è stato supportato da una grande partecipazione, alle attività del Laboratorio hanno preso parte quarantotto associazioni, sei cooperative, due fondazioni impegnate nel sociale, associazioni datoriali, sindacati, centri servizi ordini professionali e istituzioni pubbliche. È un lavoro collettivo e sarà un lavoro importante quello che andremo a fare da qui in futuro, per rendere Lecce sempre più accessibile».

Il centrodestra si è astenuto e ha polemizzato sulle tante barriere architettoniche che esistono nel percorrere la città, rappresentate anche dai monopattini abbandonati sui marciapiedi. Il Piano è stato criticato dalla ex garante delle disabilità che era stata nominata dalla maggioranza. I consiglieri Mola e Orlandi hanno esaltato questo strumento che fa gli interessi anche di anziani, con minore capacità di deambulazione e famiglie con bambini. “Questo piano diventa importante anche per l’individuazione delle barriere non visibili, e non facilmente individuabili”-puntualizza la consigliera Emanuela Orlando, che ringrazia la ex garante delle disabilità, Maria Pia De Santis, per aver gettato un seme importante nella diffusione della cultura dell’accessibilità. Il PEBA è una cornice nella quale bisogna disegnare tutto il resto, compresi ingenti interventi sul patrimonio pubblico, ha ricordato il sindaco Salvemini: “Viviamo in una società in cui fino a pochi decenni fa le famiglie con portatori di disabilità chiudevano i loro familiari in casa, perché era considerato uno stigma”. Poi il sindaco ricorda quanto siano importanti le piste ciclabili anche per i movimento di chi va in carrozzina. Critica la minoranza sulla tempistica, visto che sono passati 7 anni e ancora tutto è da fare. Roberto Giordano Anguilla mette il dito nella piaga ricordando le polemiche della precedente garante della disabilità sui suggerimenti non adottati e pone l’accento sui ritardi e sulle mille barriere che impediscono il transito su tanti marciapiedi della città, incluse quelle dei monopattini gettati a terra.

LUCI VOTIVE NEL CIMITERO

Il Consiglio comunale ha votato (17 favorevoli e 6 astenuti) per l’affidamento alla Lupiae del servizio di gestione luci votive nel cimitero, nuovi allacci e attività di supporto, verifica e rendicontazione: ce ne siamo occupati abbondanti nella cronaca dello svolgimento della Commissione competente, pubblicata la settimana scorsa. Si riparte con un nuovo database e gestionale, che la precedente ditta non ha ceduto (ha trasmesso l’elenco degli utenti): per mettersi al passo è passato un anno e questo ha generato notevoli disagi tra gli utenti. Il consigliere di minoranza Gianmaria Greco chiede se la Lupie abbia già acquisito l’idoneità a gestire questo servizio e se i due lavoratori che erano in servizio nel cimitero leccese verranno assunti con una clausola di salvaguardia. In commissione il consigliere Scorrano aveva fatto emergere che l’offerta fatta dal Comune ai due dipendenti della precedente ditta per essere assunti non fosse idonea a garantire un compenso dignitoso. I due sono rimasti senza lavoro dopo più di un decennio di esperienza e attività in quel ruolo. Questo problema, però, non sembra risolvibile: uno dei due era vicino alla pensione (mancavano solo due anni). L’acquisizione di un nuovo gestionale, con il rifacimento del database, ha richiesto un anno di tempo.

IL NUOVO REGOLAMENTO EDILIZIO

Il Consiglio comunale oggi ha anche approvato il nuovo Regolamento Edilizio del Comune di Lecce, che disciplina tutti gli aspetti degli interventi di trasformazione fisica e funzionale degli immobili situati nella città, nonché le loro modalità attuative e procedurali. Il provvedimento aggiorna totalmente il precedente regolamento, che faceva riferimento al PRG del 1989, più volte modificato in maniera disorganica, adeguandone i contenuti relativi alle norme, alle definizioni e agli obiettivi prestazionali verso i quali l’attività edilizia deve tendere nella città di Lecce.

«Questo provvedimento dà concretezza a temi quali la sostenibilità, l’inclusione, i servizi, la qualità degli spazi pubblici e degli edifici, che diventano le regole del gioco della città del futuro – dichiara il sindaco Carlo Salvemini– è molto importante essere giunti a queste innovazioni in questo momento, avvicinandoci nel modo migliore alle scelte di pianificazione e trasformazione urbana che compiremo con il Piano Urbanistico Generale. Ringrazio l’assessora Rita Miglietta, gli uffici e i consiglieri comunali per questo ulteriore traguardo che raggiungiamo insieme».

Il Regolamento è strutturato in due parti, la prima dedicata ai principi e alla disciplina generale dell’attività edilizia, la seconda alle disposizioni regolamentari a livello comunale. Quest’ultima si articola in cinque titoli, relativi alle disposizioni organizzative e procedurali, alla disciplina dell’esecuzione dei lavori, alle disposizioni per la qualità urbana e alle prescrizioni costruttive e funzionali, alla vigilanza e alle norme transitorie.

Le principali novità introdotte riguardano la qualità degli edifici e la loro capacità di garantire prestazioni migliori dal punto di vista della sostenibilità, dell’inclusività, dei servizi connessi alla residenza e alle attività che in essi si svolgono, in relazione con la città. Ad esempio, i nuovi edifici che saranno realizzati a Lecce o che saranno frutto di ristrutturazioni o ricostruzioni, dovranno garantire spazi per accogliere i carrellati per la differenziata, tutte le aree a parcheggio dovranno essere alberate e caratterizzate da superfici drenanti, dovranno essere progettati in maniera flessibile, per facilitarne l’eventuale cambio di destinazione d’uso nel corso del tempo. Il regolamento si concentra anche sui materiali di costruzione, favorendo l’utilizzo di materiali sostenibili e riutilizzabili in caso di demolizione. Cambiano anche le prescrizioni relative allo spazio pubblico, nel segno dell’accessibilità, ad esempio viene aumentata a 2,20 mt la larghezza minima dei marciapiedi per garantire il passaggio più agevole dei supporti di mobilità per i cittadini con disabilità.

Il regolamento introduce anche innovazioni nell’organizzazione degli uffici, prevedendo l’istituzione di un Urban Center per l’esposizione e l’accesso della cittadinanza alle progettazioni relative alle principali trasformazioni urbani e all’organizzazione di momenti di confronto e approfondimento (come è avvenuto in forma sperimentale per il PUG presso il Convento degli Agostiniani). Inoltre, lo sportello unico dell’edilizia si prevede venga efficientato con la realizzazione di una piattaforma webgis per facilitare la consultazione delle informazioni per la redazione dei progetti da parte dei tecnici.

«Questo Regolamento definisce un salto in avanti notevole verso un progressivo innalzamento della qualità, l’inclusione e l’efficienza, sia sotto il profilo della gestione interna all’amministrazione delle trasformazioni, e sia in relazione alla loro concreta realizzazione – dichiara l’assessora alla Pianificazione Urbanistica Rita Miglietta– Sul primo punto ad esempio, l’istituzione dell’Urban Center e la digitalizzazione degli strumenti di governo del territorio con la dotazione di un web gis, renderà sempre più inclusiva l’ Urbanistica insieme ai concorsi di progettazione; e sul secondo punto, gli obiettivi da garantire nelle ristrutturazioni, i recuperi, le nuove costruzioni e progetti degli spazi aperti pubblici vedranno i temi della sostenibilità ambientale, della riduzione del consumo delle risorse, del riciclo, degli spazi della socialità e del benessere della persona e di una sua piena libertà di abitare e fruire la città, favorire un maggiore miglioramento di Lecce, la sua bellezza e la sua vitalità. Ringrazio gli Ordini professionali, Lecce Pedala, la presidente Povero, i consiglieri di Maggioranza che con le osservazioni e le proposte avanzate hanno contribuito ad arricchire il Regolamento, l’architetto Marco Patruno redattore e gli uffici dell’assessorato».