Corte d’Appello: “Non è possibile remunerare dipendenti pubblici per attività rientranti nei compiti istituzionali svolti durante l’orario di lavoro”

LECCE – Con Sentenza N. 191/2024 pubblicata il 20.03.2024, la Corte di Appello di Lecce Sezione Lavoro ha rigettato l’appello proposto da una dipendente dell’ASL Lecce con profilo professionale di collaboratore amministrativo esperto in materia di ‘Compenso aggiuntivo per attività di supporto amministrativo all’attività libero professionale intramuraria (ALPI)’.
Parte appellante chiedeva, sin dal primo grado di giudizio, il riconoscimento del proprio diritto a percepire una quota percentuale del fatturato intramoenia, per un periodo di 5 anni durante il quale
aveva svolto attività di supporto amministrativo all’attività libero professionale intramuraria (ALPI).
Il primo giudice, aderendo alle tesi della ASL di Lecce, rappresentata e difesa dall’Avv. Maria Cristina Basurto, aveva ritenuto che la pretesa fatta valere in giudizio fosse in contrasto con il principio di onnicomprensività della retribuzione, in virtù del quale non è possibile remunerare i dipendenti pubblici per attività rientranti nei compiti istituzionali svolti durante l’orario di lavoro, precisando che tale principio trova fondamento nel D. Lgs. n. 165/2001, agli artt. 2, comma 3, 24, comma 3 (per il personale dirigente) e art. 45 (per il personale non dirigente).
Sia con l’atto di appello, che con la domanda introduttiva, I’appellante non ha dimostrato la fonte attributiva del diritto azionato. Detta fonte giuridica e contrattuale è rappresentata dallo “svolgimento dell’attività di supporto amministrativo fuori dall’orario di servizio”.

Il principio di diritto affermato tanto nel primo grado di giudizio, quanto in appello è il seguente: “Non può sorgere il diritto a compensi ulteriori, rispetto alla retribuzione prevista per le attività in orario di lavoro connesse ai fini istituzionali dell’amministrazione pubblica da cui l’impiegato dipende, in difetto di una specifica previsione di CCNL, atteso che il legislatore ha riservato alle
parti collettive la determinazione del trattamento economico spettante al personale delle pubbliche amministrazioni(artt. 2 e 45)”.
Anche il Regolamento Regionale n 2/2016 – contenente le linee guida sull’attività libero professionale – prevede, all’articolo 11, rubricato “Orario di svolgimento dell’ALPI”, lettera a) che l’attività libero professionale deve essere svolta “in orario non compreso nella fascia oraria per l’espletamento dell’attivitàistituzionale di servizio”e tale disposizione si applica al personale di
supporto”. Invero, il citato art. 11 alla lettera d) dispone (testualmente): “L’attività libero professionale intramuraria svolta dal personale dipendente autorizzato e dal personale universitario deve essere obbligatoriamente rilevata, tramite apposito codice di timbratura della presenza, in entrata ed in uscita”.
Con tutta evidenza, quindi, il personale di supporto, ivi compresa la parte appellante, svolgente attività di tipo amministrativo, ha diritto al riconoscimento del compenso aggiuntivo solo a fronte di attività svolta fuori dell’ordinario orario di lavoro e previa autorizzazione.
Ne consegue che anche la Corte Territoriale ha correttamente ritenuto che non sussistono i presupposti per il riconoscimento del diritto al compenso aggiuntivo invocato dall’appellate, non risultando l’espletamento di attività di supporto all’ALPI al di fuori dal proprio turno di lavoro istituzionale.