Consulenze gratuite, l’amministrazione difende la delibera in Commissione, ma gli ordini professionali ne contestano la legittimità e chiedono il ritiro

LECCE – L’amministrazione Poli Bortone difende a oltranza la delibera delle consulenze gratuite: oggi la sindaca e il segretario comunale hanno sfoderato gli scudi per difendere la possibilità di elaborare una short list del lavoro intellettuale gratuito. Ma gli ordini hanno ribadito la loro contrarietà per bocca del presidente Antonio De Mauro. La discussione si è svolta in mattinata, all’interno della riunione della Commissione Statuto. Il segretario comunale Giacomo Mazzeo ha sfidato l’Ordine degli avvocati provando a smontare la loro interpretazione: “Il principio dell’equo compenso non impedisce le consulenze gratuite. È possibile che una prestazione professionale non preveda alcun compenso, come hanno sancito i giudici del amministrativi”. Il dirigente ammette che le sentenze di giudici amministrativi a favore della gratuità delle consulenze sono precedenti alla legge che impone un giusto compenso ai lavoratori, ma spiega che i principi espressi si “attagliano al caso di specie”. Per il lavoro intellettuale si può applicare il regime della donazione, secondo il dirigente Mazzeo e se si tratta di offerta gratuita, cioè di un episodio occasionale, ci vuole una short list perché dev’essere episodica. 

Adriana Poli Bortone cita i precedenti e puntualizza che furono spesi 221mila euro per le consulenze sul Pug “non oltre un milione, come hanno scritto”. “C’è un precedente: 6 professionisti che hanno offerto le loro consulenze senza percepire una lira” – chiosa la prima cittadina – Lo scopo  di questa Commissione è chiarire che noi intendiamo confrontarci con i professionisti del territorio, elaborando un regolamento e che in base alle regole stabilite opereremo. Abbiamo già registrato diverse adesioni per la short list. Un professionista così può donare la sua opera intellettuale al Comune di Lecce: alla fine il progetto per lo stadio è stato donato dal Lecce calcio al Comune. Ci fa piacere mantenere con gli ordini professionali un rapporto di stretta e leale collaborazione”.

Ma il presidente dell’Ordine degli Avvocati, Antonio De Mauro non ci sta e interviene in rappresenta degli altri ordini definendo illegittima la delibera e tornando a chiedere la revoca: “La consulenza gratuita prevista dalla vostra delibera non è un dono sul piano legale, perché il professionista ottiene vantaggi curricolari e di carriera in cambio di una prestazione gratuita. Non è una liberalità, ma un atto a titolo gratuito!”. Sulla vicenda interviene anche Fabio Lazzari, presidente Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Lecce: “La posizione del Comune non ci convince. Stiamo lavorando in sintonia con gli altri Ordini per la definizione di un percorso di dialogo che restituisca dignità al nostro lavoro. Certamente più gradite ed urgenti sarebbero state azioni volte a favorire l’inserimento dei giovani professionisti”. Il Consiglio di Stato non dice che non si possono concedere, ma nemmeno che si possono concedere opere intellettuali gratis, sottolineano gli ordini. Un altro effetto pericoloso di questa delibera, secondo i professionisti, è quello di far rimanere i pensionati operativi all’interno del Comune, togliendo così opportunità ai più giovani.

DALLA COMMISSIONE CONTROLLO L’ENNESIMA RICHIESTA DI RITIRARE LA DELIBERA 

Subito dopo la Commissione Statuto si è riunita la Commissione XII Controllo del 2 ottobre per discutere nuovamente della delibera n. 307 del 13 settembre scorso, relativa al supporto attraverso consulenze gratuite ad elevato contenuto specialistico.
“Abbiamo chiesto di ritirare la Delibera – spiega il consigliere Giovanni Occhineri – In risposta, abbiamo ascoltato che si vorrebbe rimediare redigendo un Regolamento che preveda le consulenze gratuite: la toppa peggio del buco perché ledere la dignità dei professionisti diverrebbe addirittura una prassi regolamentata. E se tutti gli Ordini Professionali parlano di dignità calpestata non è certo perché tutti i professionisti sono suscettibili!
Se l’attenzione per i tecnici locali deve andare nella direzione della gratuità delle attività professionali,
respingiamo questa “attenzione”: lavorare gratis anche no!
Avvalersi delle competenze dei professionisti che, da sempre hanno dimostrato grande disponibilità
nei confronti della comunità in cui operano, non deve voler dire mortificarli”.

“Le motivazioni per la cui delibera di Giunta comunale è stata contestata sono riportate anche nel testo stesso della delibera, laddove si ricorre a citazioni di sentenze del Consiglio di Stato che, oltre ad essere precedenti alla legge sull’equo compenso, ammettono la possibilità di avvalersi di prestazioni a titolo gratuito soltanto se quest’ultime hanno carattere occasionale e sono ben motivate – dichiara Sergio Della Giorgia, capogruppo Lecce Città Pubblica, dopo la commissione statuto – Nella delibera non è altresì rispettato il principio di trasparenza dal momento che non è specificato l’oggetto dell’accordo/affidamento degli incarichi e non è nemmeno specificato il criterio di selezione, che è invece affidato alla discrezionalità del sindaco. Si agisce quindi contrariamente a quanto espressamente indicato dalle norme giuridiche e raccomandato dall’Anac, forzando l’interpretazione di sentenze del Consiglio di Stato e facendo insorgere gli ordini professionali: non è quello che ci si aspettava da questa amministrazione composta anche da politici di lungo corso. Non dipana la matassa l’annuncio fatto oggi in commissione statuto dalla sindaca, che promette di stilare un regolamento per l’affidamento di incarichi a titolo gratuito da parte dell’amministrazione di Lecce, dal momento che la città non fa eccezione: come ogni Comune in Italia e in Europa deve adeguarsi alle norme che regolamentano queste procedure e alle quali si sarebbe dovuto fare riferimento prima di deliberare e non dopo, magari coinvolgendo in primis gli ordini professionali a cui stamattina, in extremis, la sindaca chiedeva un aiuto. Si evince da tutto ciò l’assoluta necessità di ritirare il provvedimento, al fine di garantire i principi di trasparenza e legalità e rispettare quel patto di fiducia tra amministratori e cittadini che è alla base di ogni scelta politica”.