Polizia municipale, secondo le leggi ci vorrebbero 107 agenti in più. Grandi criticità, si pensa di riformare il regolamento, ma la Uil non ci sta

LECCE  – Il problema della dotazione organica del personale della polizia locale non è risolvibile nel breve periodo: non sono passati i tempi della spending review per il Comune e i 50 reclutamenti dell’anno scorso sono serviti a rinforzare i vari uffici ma non quelli della municipale. Ci sono ancora 19 vigili che non hanno raggiunto il full-time, ma la nuova amministrazione, secondo le indiscrezioni che stanno circolando, ha voglia di ritoccare il regolamento per puntare su lavoro straordinario e più turni nelle domeniche. 
“Con la presente, questa Organizzazione Sindacale intende rappresentare le crescenti difficoltà
dei lavoratori appartenenti alla Polizia Locale di Lecce nell’espletamento dei servizi di propria competenza, a causa di una dotazione organica la cui insufficienza numerica sta col tempo assumendo carattere di particolare gravità – afferma il segretario generale UIL, Antonio Tarantino – Pervengono alla scrivente O. S. informazioni circa il presunto intendimento dell’amministrazione comunale – espresso anche in dichiarazioni ufficiali – di apportare delle non meglio specificate modifiche al vigente Regolamento del Corpo, approvato con Del. C.C. n. 74 del 30 luglio 2020.
È bene ricordare che detto regolamento, frutto di un confronto ampio e costruttivo tra tutte le forze politiche, illo tempore presenti in consiglio comunale, e le rappresentanze sindacali, disciplina in maniera equilibrata le condizioni di lavoro del personale, ergendosi a baluardo di equità e trasparenza nella tutela dei diritti dei lavoratori della polizia locale.
Ipotizzare la necessità di superarlo con lo scopo di garantire una migliore gestione dei servizi
alla cittadinanza appare, dunque, un tentativo pretestuoso e di dubbia efficacia di fronte alla reale causa delle difficoltà nell’erogazione di tali servizi, ovvero la cronica carenza di personale nel
settore.
Questa, come già evidenziato in una precedente missiva, appare tanto più significativa se si raffronta l’attuale dotazione organica con quella prevista dalla normativa vigente in materia”.
La dotazione organica dei Corpi e Servizi di Polizia Locale in Italia è regolamentata in ambito regionale.
La Regione Puglia ha disciplinato l’ordinamento della polizia locale con legge n. 37 del 14 dicembre 2011.
All’art. 6 comma 3 lett. a) è testualmente previsto che “L’organizzazione, il funzionamento e la dotazione organica dei corpi e dei servizi di polizia locale sono disciplinati nel rispetto dei seguenti criteri: previsione, per i corpi di polizia municipale, di almeno una unità operativa […] per ogni cinquecento abitanti per i comuni capoluogo di provincia o a vocazione turistica”.
Ne consegue che il Corpo di Polizia Locale del Comune di Lecce, in rapporto alla popolazione residente (circa 95.000 abitanti al primo gennaio 2022), dovrebbe disporre di almeno 190 unità operative.
L’attuale dotazione organica del Comando è di 83 unità operative, di cui 19 part-time, oltre al Comandante, al Vice Comandante e a cinque Ufficiali.
“Il deficit di personale, rispetto alle previsioni normative di riferimento, ammonta dunque
ad almeno 107 operatori – spiega un comunicato della UIL – Ne consegue che la polizia locale di Lecce espleta i propri servizi con un numero di risorse
umane pari al 44% circa di quelle individuate dalla legge regionale, di cui il 23% con rapporto di lavoro a tempo parziale”. Anche l’età media è salita 15 operatori hanno un’età media di 63 anni, per 43 agenti l’età media è di 55 anni; per 23 è di 47 anni e per i restanti 2 vigili l’età media è di 36 anni. 

Emerge chiaramente che 15 operatori (il 18 % del totale) hanno pressoché maturato i requisiti per il pensionamento e che comunque la maggior parte delle “unità operative” hanno oltre 50 anni. “Alla luce di ciò è purtroppo fisiologico che alcuni di essi abbiano contratto delle patologie a causa delle quali risultano esonerati dallo svolgimento di alcuni servizi, tra cui quelli esterni – chiarisce Tarantino –  A ciò si aggiunga che il cd Decreto Minniti del 15 agosto 2017, ha previsto, in una logica di
leale collaborazione istituzionale, che ‘i corpi e servizi di polizia locale dei Comuni, assumano un ruolo preminente nell’espletamento dei servizi di polizia stradale sulla viabilità urbana lungo l’intero arco delle ventiquattro ore”.
Tuttavia, è lo stesso decreto a stabilire che, ‘l’assunzione di queste crescenti responsabilità
deve avvenire secondo modalità che tengano conto anche della variegata realtà degli enti locali […]
e, conseguentemente, della diversa consistenza organica dei dipendenti Corpi e servizi di polizia municipale’ (art. 1.1)”. Insomma, le responsabilità e le attività crescono, ma si deve porre attenzione agli organici effettivi e alle criticità delle varie amministrazioni locali. 
Parimenti, il successivo accordo quadro tra il Ministero dell’Interno e l’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI) per lo svolgimento dei Servizi di Polizia Stradale sulla Viabilità Urbana dispone che “in ragione della consistenza organica dei Corpi e servizi di Polizia locale, in una prima fase, verranno coinvolte le città metropolitane e i capoluoghi di provincia, le cui Polizie municipali dispongono di professionalità e mezzi più ampi”. 
.
“L’affidamento delle suddette funzioni ai comuni capoluogo di provincia, in via quasi esclusiva
e nell’arco delle 24 ore, trova dunque il proprio fondamento nella asserita adeguatezza delle dotazioni
organiche e strumentali dei Comandi chiamati in causa – spiega la UIL – Si tratta di un assunto evidentemente non valido per la polizia locale di Lecce, viste le gravi carenze di personale in cui essa versava già ai tempi dell’accordo e che oggi, alla luce di quanto sopra, risultano ulteriormente peggiorate.
A conferma dell’importanza di tale condizione, si evidenzi come l’accordo in questione abbia
previsto l’espletamento dei servizi di polizia stradale nell’arco delle 24 ore per i ‘Comuni con popolazione
superiore ai 100.000 abitanti’, escludendovi inizialmente ‘le altre amministrazioni comunali che, al
momento, non dispongono di adeguate risorse finanziarie, strumentali o umane’ (art. 2 comma 2),
pur nell’evidenza di una palese sopravvalutazione delle disponibilità organico-strumentali dei comuni
ricompresi nell’Allegato A.
Tralasciando ogni giudizio di merito sull’opportunità di includere in tale elenco il Comune di Lecce, che già nel 2020 contava una popolazione residente inferiore ai 100.000 abitanti ed era afflitto da una cronica carenza di personale, ad oggi non si può non prendere atto che la situazione del comando di polizia locale, per quanto in premessa argomentato, non consente di garantire in sicurezza lo svolgimento della totalità dei propri compiti per ventiquattro ore, tutti i giorni dell’anno.
Un simile status quo appare ormai al limite della sostenibilità come dimostrato, da ultimo,
dall’impossibilità di garantire il servizio notturno di Pronto Intervento sul territorio comunale”.
L’eccezionalità della situazione rende necessario, a parere della UIL, addivenire a strumenti e previsioni programmatiche tali da assicurare il giusto equilibrio tra
la garanzia di un adeguato livello di servizi alla cittadinanza e la tutela dei diritti di quei lavoratori,
che, con abnegazione e spirito di sacrificio, riescono, nonostante tutto, a far fronte alle crescenti in-
combenze.
“Fondamentale appare, dunque, un adeguamento della dotazione organica alle richiamate disposizioni normative, mediante un congruo piano assunzionale, in assenza del quale qualunque richiesta di modifica del citato regolamento, limitativa dei diritti dei lavoratori, apparirebbe tanto inutile al perseguimento degli scopi dichiarati quanto irricevibile”.