Il Consiglio di Stato e l’acqua che tiene insieme il Paese

Il Consiglio di Stato e l’acqua che tiene insieme il Paese

di Vincenzo Candido Renna

In un’Italia che spesso si racconta stanca, divisa, incapace di ascoltare e di ascoltarsi, ci sono pomeriggi in cui le istituzioni riescono ancora a parlare con voce ferma, civile, quasi affettuosa verso la comunità che dovrebbero servire. È accaduto oggi pomeriggio al **Palazzo dell’Acqua di Bari**, dove il **Consiglio di Stato** è stato ospite dell’**Acquedotto Pugliese** per un confronto sulle *funzioni, responsabilità e contributo alla crescita del sistema Paese*. Titolo impegnativo, sulla carta quasi polveroso; nella realtà, un momento di chiarezza rara, un tornante in cui il diritto torna a essere strumento di libertà e non di ostacolo.
Il merito di questo clima non appartiene solo ai relatori, ma anche alla conduzione di Pietro Scrimieri, Direttore Risorse Umane di AQP e responsabile nazionale AIDP per le aziende a partecipazione pubblica. Con una misura che oggi si vede di rado – né rituale né invadente – Scrimieri ha tessuto le parole introduttive come fili di una trama: ha accolto, ha spiegato, ha legato insieme le anime dell’evento, portando la platea dentro la ragione profonda dell’incontro. Lui che il mondo delle persone lo conosce per mestiere, ha saputo ricordare che ogni istituzione, anche le più grandi, esiste solo se riconosce il volto di chi la compone. È stato il primo a dire ad alta voce che l’incontro non era una passerella, ma un’occasione di conoscenza reciproca: il Consiglio di Stato che incontra AQP, AQP che apre le porte alla giurisdizione amministrativa, entrambi consapevoli di servire lo stesso bene comune.
Poi è arrivato il video inaugurale, una piccola storia popolare, fatta di mani, secchi, fatica e gratitudine: una nonna che racconta al nipote quando l’acqua non arrivava dal rubinetto, ma si andava a prendere alla fontana del paese, goccia dopo goccia, conoscendone il valore una per una. È un racconto semplice, ma potentissimo. L’**Acquedotto Pugliese** lo adotta come manifesto identitario: non un’azienda, ma un custode; non un erogatore di servizi, ma un presidio di civiltà che considera l’acqua non proprietà, ma sorella. Un racconto che diventa memoria collettiva.
E quando dalla memoria si passa alla storia, il presidente **Domenico Laforgia** ricorda ciò che oggi molti hanno dimenticato: che quest’opera colossale – ventiduemila operai distribuiti su cantieri permanenti, mesi lontani da casa, nove anni di lavoro ininterrotto – ha letteralmente cambiato il destino di un territorio segnato da malaria, scarsità, povertà infrastrutturale. L’acqua, come sempre, ha fatto ciò che la politica fatica a fare: ha unito, ha sollevato, ha civilizzato. È la radice del progresso.
Poi il Presidente del Consiglio di Stato, **Luigi Maruotti**, prende la parola. E qui succede qualcosa che in Italia succede di rado: un’istituzione parla con coraggio, con precisione, ma senza pesantezza. Maruotti racconta il Consiglio di Stato come un lungo cammino di libertà, dal 1831 alla legge del 1889 che segna la nascita dello Stato di diritto. «Il cittadino – ricorda – non è più suddito» e l’interesse legittimo diventa lo “scudo” che protegge la persona dal potere. E lo dice senza enfasi, ma con quella limpidezza che faceva grande la prosa civile dei nostri migliori giuristi.
C’è un passaggio che rimarrà: quando rievoca gli anni delle leggi razziali e afferma, con pudore e fermezza, che il Consiglio di Stato “ebbe la schiena dritta”. Che interpretò quelle norme infami nella maniera più restrittiva, rifiutando di farsi complice. È una verità che suona come un monito: senza la fedeltà alla Costituzione – anche prima che esistesse – nessuna istituzione regge. Qui parla il giurista che conosce la storia, ma anche il magistrato che sa che l’indipendenza non è un dato, è una conquista quotidiana.
Quando affronta il cuore della giurisdizione, Maruotti rovescia un luogo comune: «Il giudice civile e penale guarda al passato. Il giudice amministrativo guarda al futuro». Una frase che dovrebbe stare all’ingresso di ogni aula di giustizia. Perché oggi dal giudice amministrativo passano tutto: appalti, infrastrutture, ambiente, servizi pubblici, urbanistica, sicurezza, diritti fondamentali. Il giudice amministrativo non blocca: orienta. Non frena: garantisce che le scelte della PA siano proporzionate, motivate, ragionevoli. È, direbbe Zagrebelsky, la forma moderna della limitazione del potere.
E quando Maruotti cita il conflitto tra le pale eoliche e i campi di grano della sua Puglia, dice ciò che spesso la politica non ha il coraggio di dire: gli interessi pubblici non vivono in armonia. Bisogna scegliere, motivare, bilanciare. E il giudice è chiamato a vigilare perché ogni scelta pubblica sia giustificata, non arbitraria.
Poi arriva un’altra verità che sfonda tanti pregiudizi: i processi amministrativi sono tra i più rapidi d’Europa. Settimane per le elezioni, poche settimane per gli appalti, decisioni rapide dove serve. Ma senza cedimenti alla retorica del “silenzio assenso”, che Maruotti definisce con nettezza «istituto pericoloso». La semplificazione non può essere l’abdicazione del controllo.
La direttrice generale **Francesca Portincasa** chiude il cerchio ricordando che AQP gestisce un bene essenziale e proprio per questo ha scelto di dotarsi di un *Manifesto della Legalità* che impegna l’azienda a essere non solo erogatore, ma presidio culturale. L’acqua, dice, è come la giustizia: se non unisce, fallisce. Per questo l’incontro con il Consiglio di Stato non è un evento formale: è la scelta di mettere la trasparenza al centro.
Infine l’avvocatura, con il presidente **Salvatore D’Aluiso**, richiama l’immagine calviniana del ponte di pietra: nessuna pietra da sola regge l’arco; è l’insieme che dà forza. Così, dice, deve essere la giurisdizione: civile, penale, amministrativa, contabile. Non rivali, ma parti di uno stesso arco che sorregge la Repubblica. È una delle immagini più alte dell’intero incontro.
Ed è questa l’eredità di un pomeriggio che, al di là dei titoli e dei protocolli, ha mostrato qualcosa che troppo spesso dimentichiamo: che lo Stato non è un edificio, ma un’intesa. Non è una gerarchia, ma un equilibrio. Non è un potere, ma un limite. E che la democrazia, quando funziona, scorre come l’acqua: silenziosa, limpida, tenace.
Il Consiglio di Stato, oggi, ha ricordato all’Italia che la legalità non è un freno: è la condizione del futuro.
E l’Acquedotto Pugliese ha ricordato che i beni comuni non si amministrano per interesse, ma per responsabilità.
In un Paese che spesso si dispera, è consolante scoprire che la Repubblica, a volte, sa ancora parlare con voce chiara.
Come l’acqua. Come la legge quando è giusta.