Il Tar stoppa l’accorpamento e impone al presidente della Provincia di Lecce di indire le elezioni

LECCE –  Le elezioni del Presidente della Provincia si terranno nel termine previsto dalla Legge Delrio, e cioè entro 90 giorni dalla data in cui sono divenute efficaci le dimissioni del Dott. Stefano Minerva, e cioè in data 22.10.2025. È questo il provvedimento adottato in via d’urgenza dal Presidente del TAR Lecce, Antonio Pasca, che ha accolto integralmente le motivazioni del ricorso proposto dagli avvocati Pietro e Luigi Quinto nell’interesse di alcuni sindaci e consiglieri dei Comuni salentini, che rivendicavano il diritto a esercitare l’elettorato attivo e passivo previsto dalla legge. A fronte delle differenti interpretazioni formulate dal Presidente facente funzioni della Provincia, supportate dai propri consulenti legali, il Presidente Pasca ha riaffermato il significato letterale, logico e sistematico della legge Delrio che per la sua formulazione non lascia spazio a differenti determinazioni perché non è revocabile in dubbio la tassatività delle leggi elettorali che rientrano nella competenza statale. Il presidente Fabio Tarantino dovrà indire le elezioni entro 5 giorni. 

D’altro canto – come sostenuto dagli avvocati Pietro e Luigi Quinto nell’articolato ricorso e nelle memorie illustrative depositate innanzi al TAR – la tesi del Vicepresidente facente funzioni circa la “utilità economica” dell’accorpamento delle elezioni del Presidente e del Consiglio Provinciale in una data posteriore a quella prevista dalla legge, era in contrasto e non coerente con la circostanza che le elezioni del Presidente del Consiglio Provinciale non possono coincidere con il turno elettorale del Consiglio, atteso che i due organi hanno una durata e scadenza diversificata. Ed in effetti il Presidente dura in carica 4 anni, nel mentre il Consiglio Provinciale ha una durata di soli 2 anni. “Il rilievo della diversa durata dei due organi è confermato dal fatto che non vige alcun rapporto di fiducia tra il Presidente ed il Consiglio, avendo ruoli e funzioni distinti alla luce della innovazione istituzionale apportata proprio dalla legge Delrio – spiegano i legali – Ed una conferma in tal senso scaturisce proprio dalla situazione della Provincia di Lecce, atteso che la decadenza del Presidente Minerva non ha comportato la decadenza del Consiglio che è tuttora in carica e lo sarà fino alla sua naturale scadenza. Di talché era illegittima ed illogica la fissazione della data di svolgimento delle elezioni del Presidente al 29 aprile, ben 189 giorni dopo la decadenza delle dimissioni del Presidente Minerva e quindi ben 89 giorni dal termine ultimo fissato dalla legge Delrio”.

Gli Avvocati Pietro e Luigi Quinto hanno altresì evidenziato, contrastando così le tesi della difesa dell’Amministrazione Provinciale, che l’unica lettura del disposto normativo, in termini di interpretazione costituzionalmente corretta, è quella di rispettare il termine dei 90 giorni. I difensori dei sindaci e consiglieri comunali ricorrenti hanno altresì contrastato la tesi difensiva dell’Amministrazione secondo cui la disciplina elettorale contenuta nella legge Delrio, dichiarata come norma transitoria, dovesse ritenersi decaduta e quindi non più applicabile alla fattispecie riguardante la Provincia di Lecce. Di contro, i difensori hanno argomentato che la c.d. transitorietà riguardava solo la efficacia applicativa del sistema elettorale delineato dalla legge Delrio in attesa della ulteriore riforma della elezione diretta degli amministratori provinciali. D’altro canto – hanno sottolineato gli avvocati Quinto – se si accedesse alla tesi dell’avvenuta decadenza della normativa elettorale si arriverebbe all’assurdo che il facente funzioni dell’organo decaduto avrebbe la potestà di rimanere in carica senza alcun limite temporale.

Gli Avv.ti Quinto hanno altresì richiamato l’intervento ufficiale del Prefetto di Lecce che aveva invitato il Presidente Supplente della Provincia a rispettare il termine dei 90 giorni ed altresì la posizione del Ministero dell’Interno, confermata all’esito della seduta della Conferenza Stato-Città ed Autonomie Locali del 27.03.2025 circa l’interpretazione applicativa della norma in questione. È stata altresì importate e determinante la dimostrazione contenuta in ricorso della necessità di un provvedimento cautelare d’urgenza per non rendere inapplicabile il termine previsto dalla legge di 90 giorni per lo svolgimento delle votazioni in relazione alla data prossima di indizione dei comizi elettorali; ed invero – si legge nel ricorso – qualora il decreto non fosse stato concesso la situazione dannosa non sarebbe stata più recuperabile posto che, in tal caso, le elezioni non si sarebbero potute svolgere prima del mese di marzo anche in caso di accoglimento nel merito del ricorso. In conclusione il Presidente del TAR Lecce, Antonio Pasca, condividendo le argomentazioni sollevate in ricorso, ha accolto l’istanza cautelare in via d’urgenza e, per l’effetto, ha disposto “che il vicepresidente facente funzioni della Provincia di Lecce adotti il provvedimento di indizione delle elezioni per il rinnovo della carica di Presidente della Provincia di Lecce entro e non oltre il terme di giorni 5 dalla data di pubblicazione del presente decreto con fissazione della data di svolgimento delle operazioni elettorali nella data immediatamente successiva al decorso del termine dei 40 giorni che devono necessariamente intercorrere tra l’indizione e lo svolgimento delle operazioni di voto.”

ll Presidente del TAR, con il proprio decreto, ha altresì stabilito che “per il caso di inottemperanza alle statuizioni portate dal presente decreto a tanto provveda in via sostitutiva il Commissario ad acta designato sin d’ora nella persona del Prefetto di Lecce, anche a mezzo di suo delegato”. Piena soddisfazione per l’esito della vicenda è stata espressa dagli Avvocati Pietro e Luigi Quinto che hanno evidenziato come l’accoglimento del ricorso abbia soddisfatto non solo l’interesse degli amministratoti ricorrenti, e di tutti gli altri amministratori della provincia di Lecce (sindaci e consiglieri comunali), ma altresì l’interesse pubblico alla legalità dell’agire ammnistrativo, anche al fine di evitare che la violazione del termine per il rinnovo elettorale fissato dalla legge potesse incidere sulla legittimità degli atti amministrativi ma altresì danneggiare l’attività amministrativa di tutti gli enti locali.

LA REAZIONE DEL PRESIDENTE REGGENTE, FABIO TARANTINO 

A seguito del decreto emanato oggi dal Tar Lecce il presidente della Provincia di Lecce facente funzioni Fabio Tarantino dichiara quanto segue: “Decisione che rispettiamo e che non ci sorprende considerato il clima di pressing istituzionale vissuto in questi giorni. La politica, se usata, può e deve fare meglio dell’esercizio della meccanica burocratica. Questa compressione dei tempi per iniziativa giudiziaria rischia di affogare un dibattito che, considerato il clima di estrema collaborazione vissuto in questi anni in Provincia, si preannunciava particolarmente favorevole alla gestione di questa fase. Sarebbe potuto essere un tempo da investire nel prolungamento di quel dialogo e non invece di preparazione alla battaglia giudiziaria”.

Ad integrazione del comunicato precedente, si riporta ulteriore riflessione dell’avvocato Gianluigi Pellegrino: “La Provincia di Lecce prende atto della decisione del TAR di Lecce che del resto richiama uno specifico precedente dello stesso Tar relativo alla Provincia di Brindisi. Quel che risulta sfuggire allora come oggi che la norma di cui si lamenta la violazione è una norma espressamente transitoria e che si applicava soltanto alle Provincie elette nel precedente regime ed in sede di prima applicazione della riforma Del Rio. Quindi espressamente in ipotesi in cui non ricade l’attuale amministrazione provinciale di Lecce per il cui rinnovo degli organi soccorrono generali principi di razionalità come quelli applicati dal Vicepresidente Tarantino che in assenza di norma espressa sui rinnovi a regime ha applicato la contestualità e il termine di 90 giorni dallo scioglimento del consiglio. Si evidenzia inoltre come il procedimento elettorale come scandito dal Tar risulta particolarmente vessatorio in danno delle candidature che avrebbero solo 19 gg per raccogliere il cospicuo numero di firme previsto ed essere presentate. Pertanto senza alcuna acquiescenza e con espressa salvezza di ogni forma di tutela si provvederà a dare esecuzione al decreto odierno”.

IL COMMENTO DI ADRIANA POLI BORTONE, SINDACA DI LECCE

Ieri sera è stata diffusa la dichiarazione del sindaco di Lecce, Adriana Poli Bortone, in merito al decreto con il quale il presidente del Tar Lecce ha accolto l’istanza cautelare proposta da un gruppo di sindaci e amministratori salentini contro il decreto del vice presidente della Provincia di indizione delle elezioni del presidente per il 29 aprile 2026. “Esistono regole molto chiare e ben definite per il rinnovo degli organismi elettivi deputati al governo dei territori. Istituzioni riconosciute dalla Costituzione, alle quali si dà forma nei modi di legge in una normale dimensione di democrazia partecipativa. È davvero triste, allora, dover fare ricorso al Tar perché siano rispettate le scadenze elettorali fissate dalle prassi normative. Una scelta necessaria per evitare che provvedimenti monocratici e di dubbia opportunità possano eludere quelle regole alterando il naturale percorso e forse anche gli esiti di un’elezione. Certe forzature fanno male alla politica, calpestano i suoi stessi princìpi e producono sgomento nei potenziali elettori.

È quasi inevitabile, agendo in questo modo, l’allargarsi della frattura fra i cittadini e la partecipazione alla vita politica, un pericolo già ben evidente che rischia di indebolire i cardini della democrazia elettiva. Ancora di più, accanto a questa vicenda, sconcerta il fatto che recenti nomine ai vertici dell’amministrazione provinciale non siano state condivise anche da una parte degli stessi amministratori. Etica, buon senso, rispetto delle regole e dell’elettorato dovrebbero sempre far parte del bagaglio di un amministratore. È stata, tutta, una brutta pagina politica”.