Vulnerabilità sismica, l’Ordine degli Ingegneri si rivolge al TAR per le verifiche

L’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce si rivolge al TAR per obbligare l’ASL di Lecce ad attivare le procedure di verifica di vulnerabilità sismica delle strutture degli edifici ospedalieri.

Un ricorso contro l’illegittimo silenzio della Direzione Generale a seguito di un atto di diffida in via stragiudiziale è stato presentato dall’Ordine con l’Avv. Pietro Quinto. La vicenda trae origine da una Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 2003 e da una deliberazione della Giunta Regionale del 2004 che hanno imposto l’obbligo di sottoporre a verifica di vulnerabilità sismica tutti gli edifici di interesse pubblico e/o di rilevanza strategica in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso. Tale verifica doveva essere effettuata entro il 31/12/2012. L’ASL ritenne di dare attuazione all’obbligo di legge conferendo un incarico senza gara al Dipartimento di Ingegneria dell’Università del Salento per un importo di € 200.000,00. Da qui il contenzioso promosso dall’Ordine, a tutela dei propri iscritti, che rivendicava il rispetto della normativa sulle procedure concorsuali di affidamento dei servizi di ingegneria. L’Ordine con l’Avv. Pietro Quinto si rivolse al TAR Lecce che accolse il ricorso. La battaglia giudiziaria continuò su iniziativa dell’ASL innanzi al Consiglio di Stato ed alla Corte di Giustizia Europea, chiamata a pronunciarsi sulla possibilità di derogare alla disciplina delle gare pubbliche nella ipotesi di convenzione tra Enti di diritto pubblico.

La Corte di Lussemburgo, con sentenza del 2012, accogliendo le argomentazioni difensive svolte dall’Avv. Quinto anche in rappresentanza del Consiglio Nazionale degli Ingegneri, intervenuto per la rilevanza sul territorio nazionale del principio di diritto, affermò che il contratto in questione rientrava nella disciplina sugli appalti per i servizi di ingegneria e che gli accordi derogatori tra Pubbliche Amministrazioni sono consentiti solo per l’espletamento di servizi di interesse comune tra le amministrazioni contraenti. Il Consiglio di Stato nel 2013 recepì l’interpretazione della Corte di Giustizia e respinse l’appello dell’ASL. Da tale data però nulla è stato fatto per adempiere all’obbligo di legge, ignorando fra l’altro che il Salento è stato classificato sismico successivamente all’Ordinanza del 2003, a sua volta originata dagli eventi del terremoto del Molise e dal crollo della scuola di San Giuliano in Puglia, sicchè la verifica di vulnerabilità sismica è tanto più necessaria considerato – come sottolinea il Presidente Ing. De Fabrizio – che tutti gli edifici ospedalieri sono stati progettati e realizzati senza considerare gli effetti delle azioni cd. orizzontali.

Le sollecitazioni e le diffide rivolte all’ASL e all’Assessore alla Sanità da parte del Presidente dell’Ordine ing. De Fabrizio sono risultate varie, sicchè la parola è passata al TAR Lecce che dovrà pronunciarsi sul ricorso con il quale l’Avv. Quinto ha censurato l’illegittimità del comportamento omissivo dell’Azienda Sanitaria e la violazione degli obblighi scaturenti dall’Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri e da una deliberazione della Giunta Regionale a tutela di un evidente interesse della collettività.