Il Tar dà ragione al privato, ok a piccoli interventi in area agricola: interpretazione chiarificatrice della legge regionale 39/2021

RACALE – Con sentenza n. 80 del 18.1.2023 la I Sezione del TAR Lecce, Presidente Ettore Manca, Estensore Alessandro Cappadonia, ha accolto il ricorso di un privato, difeso dagli Avvocati Leonardo Maruotti e Francesco G. Romano, avverso un diniego di permesso di costruire da parte del Comune di Racale. In particolare, il Comune di Racale – come anche molti altri comuni pugliesi – aveva bloccato, di fatto, ogni intervento in area agricola ritenendo che, a seguito dell’introduzione dell’art. 2 della Legge Regionale n. 39/2021, in zona agricola potessero essere autorizzati esclusivamente interventi edilizi necessari alla conduzione del fondo e all’esercizio dell’attività agricola e, inoltre, nel solo caso in cui il richiedente avesse la qualifica di imprenditore agricolo. Il Tar Lecce, aderendo alle tesi degli avvocati Leonardo Maruotti e Francesco G. Romano, ha accolto il ricorso affermando che “l’art. 2 della L.R. n. 39/2021 non ha abrogato la lett. g) dell’art. 51 della L.R. n. 56/1980, ma ha stabilito delle previsioni ‘aggiuntive’ (id est la lett. g bis) rispetto a quanto già espressamente statuito dal succitato articolo.

È d’uopo osservare che la lettera g bis) dell’art. 51 L.R. n. 56/1980 stabilisce che “Nel rispetto delle norme di tutela paesaggistica del Piano paesaggistico territoriale regionale (PPTR) e al fine di soddisfare le esigenze produttive delle aziende agricole, è ammessa la realizzazione, in zona agricola, di nuovi fabbricati qualora gli stessi siano necessari alla conduzione del fondo e all’esercizio dell’attività agricola, ivi comprese le attività connesse a quella agricola”.

La formula usata dal legislatore alla lettera g-bis) fa chiaramente riferimento a fabbricati che devono avere destinazione produttiva, e non dunque residenziale (cfr. Corte costituzionale, sentenza n. 240/2022).
Tuttavia, il novero degli interventi edilizi ammessi in zona agricola non è limitato ai soli interventi menzionati nella lett. g bis) dell’art. 51”.
Pertanto, a differenza di quanto sostenevano molti comuni pugliesi, la norma regionale consente tuttora la possibilità di realizzare interventi in zona agricola non “necessari alla conduzione del fondo e all’esercizio dell’attività agricola”.
La pronuncia è di particolare interesse poiché chiarisce, per la prima volta, che la legge regionale n. 39/2021 ha soltanto ampliato la possibilità di intervento in area agricola e, quindi, non esclude la possibilità di realizzare interventi da parte dei privati non imprenditori agricoli; pertanto, nel rispetto delle norme imposte dallo strumento di pianificazione urbanistica, potranno ripartire le costruzioni degli immobili ad uso abitativo in area agricola.