A Palazzo Spada il peso del futuro

A Palazzo Spada il peso del futuro: la giustizia amministrativa apre l’anno tra Costituzione, semplificazione e dovere

di Vincenzo Candido Renna
Roma, Palazzo Spada, 10 febbraio 2026 inaugurazione anno giudiziario – Giustizia Amministrativa. La sala ha il respiro lungo delle istituzioni: legno scuro, velluti, divise, toghe. E quell’aria particolare – densa e un po’ elettrica – che si crea quando la giustizia decide di raccontarsi in pubblico, mettendo in fila i propri numeri e le proprie inquietudini, ma anche la propria ambizione.
Al centro della scena, Luigi Maruotti, presidente del Consiglio di Stato, apre l’anno giudiziario della giustizia amministrativa con parole che sono insieme formula solenne e dichiarazione d’intenti: un patto pronunciato davanti al Capo dello Stato e, insieme, davanti al Paese. Dice responsabilità, dice Costituzione. E lo fa con un tono che non è solo cerimoniale: “_Con senso di responsabilità e nel rispetto della Costituzione, risponderemo alle attese della comunità, al servizio del Paese… Signor Presidente della Repubblica, grato a Lei per il suo esempio di garante della Costituzione, nella sua qualità di primo Magistrato della Repubblica…_”
Non è l’omaggio di rito. È la cornice: dentro quella cornice, Maruotti elenca i presenti – Governo, Corte costituzionale, Consiglio di presidenza, magistrature, avvocature, accademia, personale – come si fa quando si vuole ricordare che la giustizia amministrativa non è una torre, ma un crocevia.
Poi la relazione prende la strada che oggi brucia di più: *la semplificazione*. Maruotti porta in aula il tema della rigenerazione urbana, del recupero delle volumetrie esistenti, del *consumo di suolo* da frenare fino all’azzeramento nel 2050. E lo lega, senza giri di parole, alla macchina normativa: troppe leggi, troppi regolamenti, troppa complessità che diventa costo. Non solo costo amministrativo: costo economico, costo di futuro. “Occorre proseguire su questa linea di semplificazione in ogni settore della vita pubblica, poiché la molteplicità delle leggi e dei regolamenti incide anche sul PIL e sui costi delle imprese”, scandisce.
E qui arriva l’idea-faro, quasi un gesto di ingegneria istituzionale: un “codice dell’azione amministrativa”, un luogo unico dove far confluire le discipline di settore, restituendo ordine a ciò che oggi è frantumato. “Una decisa semplificazione vi sarebbe con la redazione di un codice dell’azione amministrativa”, insiste, e per dare coraggio all’utopia chiama in causa la storia: “Il primo codice civile italiano sembrava un’utopia, ma ebbe la luce nel 1865”.
Dopo Maruotti, la cerimonia ascolta gli altri due interventi annunciati e attesi: *Gabriella Palmieri Sandulli*, Avvocato generale dello Stato, e *Francesco Greco*, presidente del Consiglio Nazionale Forense.
Palmieri Sandulli porta la prospettiva di chi, ogni giorno, “sta” nei processi a difesa delle amministrazioni: il suo è un richiamo alla *tenuta dell’ordinamento* e alla necessità che la giustizia amministrativa resti bussola, capace di dare indirizzi riconoscibili, continui, affidabili. È un discorso che parla di collaborazione istituzionale, ma anche di una domanda implicita: senza stabilità, senza chiarezza, la difesa diventa fatica, e la decisione rischia di diventare un percorso a ostacoli.
Greco, invece, porta la voce del *foro*: quella che misura ogni riforma sul corpo vivo dei diritti, sull’accesso effettivo alla tutela, sul tempo e sul costo del processo. È un intervento che sta dentro l’aula ma guarda fuori, verso i cittadini e le imprese che bussano ai TAR e al Consiglio di Stato quando l’amministrazione sbaglia, quando ritarda, quando tace. E nel suo registro c’è un avvertimento che oggi è inevitabile: innovare sì, modernizzare sì — ma senza che il procedimento, digitale o no, diventi una barriera o una scorciatoia contro le garanzie.
Così, nel rito di Palazzo Spada, resta un’immagine netta: la giustizia amministrativa come *specchio della Repubblica pratica*. Quella che tocca l’edilizia e l’ambiente, i contratti e i concorsi, le autorizzazioni e i divieti. E che, proprio per questo, non può permettersi l’opacità: né nell’azione amministrativa, né nel modo in cui viene giudicata.
Fuori, Roma continua a scorrere. Dentro, tra formule e applausi misurati, l’anno giudiziario si apre con un messaggio che somiglia a una promessa e a un monito: semplificare per rendere lo Stato più comprensibile, giudicare per renderlo più giusto. E ricordare – come oggi Maruotti ha voluto dire per primo – che la Costituzione non è un fondale: è la linea del destino, e anche la linea del dovere.