Giustizia e contributo unificato, l’allarme della Camera Civile Salentina: “Rischio accesso sempre più difficile per i cittadini”

La Camera Civile Salentina lancia un duro monito sugli effetti delle recenti modifiche normative in materia di recupero del contributo unificato, alla luce dei chiarimenti forniti dal Ministero della Giustizia con la circolare del 10 aprile 2026, denunciando una deriva che rischia di trasformare l’accesso alla giustizia in un percorso sempre più oneroso e scoraggiante per i cittadini. Secondo l’associazione forense, si consolida una visione del sistema giudiziario piegata a logiche esclusivamente fiscali e contabili, in cui chi si rivolge ai tribunali rischia di non essere più considerato titolare di diritti costituzionalmente garantiti, ma soggetto da disincentivare. Al centro delle preoccupazioni vi sono le novità introdotte dalla Legge di Bilancio 2025, che ha modificato l’articolo 248 del d.P.R. 115/2002 inserendo il comma 3-bis e accelerando le procedure di recupero del contributo unificato nei procedimenti civili, con l’eliminazione del previo invito bonario al pagamento e l’introduzione dell’iscrizione immediata a ruolo delle somme dovute in caso di versamento omesso o insufficiente. Una svolta che, secondo la Camera Civile, comporta automaticamente l’attivazione del recupero coattivo, con aggravio di interessi al saggio legale e sanzioni amministrative che possono oscillare dal 100% al 200% dell’importo dovuto, trasformando un’irregolarità spesso marginale in un debito potenzialmente molto pesante.

Le nuove disposizioni prevedono infatti che, in assenza di pagamento corretto o integrale, la cancelleria non invii più alcuna comunicazione preventiva tramite PEC, ma proceda direttamente all’iscrizione a ruolo per il recupero tramite Equitalia Giustizia, lasciando al cittadino un termine di trenta giorni dalla data di iscrizione della causa per regolarizzare la propria posizione. Trascorso inutilmente tale termine, scattano automaticamente interessi e sanzioni, con un effetto che per l’avvocatura appare più orientato a scoraggiare il ricorso alla tutela giurisdizionale che a garantire l’efficienza del sistema. A pagare il prezzo più alto, sottolinea la Camera Civile Salentina, saranno soprattutto le fasce economicamente più fragili: cittadini, famiglie, lavoratori e piccoli imprenditori che, pur trovandosi in condizioni di difficoltà reale, restano spesso esclusi dai limiti troppo rigidi previsti per l’accesso al patrocinio a spese dello Stato. Da anni l’avvocatura sollecita l’introduzione di criteri più flessibili e progressivi, capaci di riflettere la concreta situazione economica del Paese, ma tali richieste continuano a rimanere inascoltate, con il rischio concreto di trasformare il costo della giustizia in un ostacolo sostanziale all’esercizio dei diritti individuali e di svuotare di contenuto il principio costituzionale dell’effettività della tutela giurisdizionale.

La circolare ministeriale interviene anche sul cosiddetto “raddoppio” del contributo unificato nelle impugnazioni, chiarendo che l’ulteriore importo dovuto in caso di appello o ricorso per Cassazione dichiarati inammissibili, improcedibili o respinti ha natura di obbligazione pecuniaria tributaria e viene applicato automaticamente al verificarsi delle condizioni processuali, anche in assenza di una specifica condanna del giudice, salvo il caso in cui la parte fosse già esente dal pagamento al momento dell’iscrizione a ruolo, come accade per alcune cause di lavoro o previdenziali sotto determinate soglie reddituali. A destare ulteriore allarme è, secondo la Camera Civile, il progressivo consolidarsi di una stagione normativa e organizzativa in cui l’avvocatura viene sistematicamente esclusa dai processi decisionali che incidono direttamente sul funzionamento della giustizia, nonostante rappresenti una componente essenziale della giurisdizione e la voce concreta dei cittadini. Emblematico, in questo senso, quanto accaduto presso il Tribunale di Lecce, dove il protocollo in materia di mediazione è stato elaborato esclusivamente tra magistrati e organismi di mediazione, senza il coinvolgimento degli avvocati e delle istanze che quotidianamente essi rappresentano. Una giustizia costruita senza l’ascolto dell’avvocatura, avverte la Camera Civile Salentina, rischia inevitabilmente di allontanarsi dalla realtà sociale e di perdere quella funzione di equilibrio e garanzia affidatale dalla Costituzione. L’associazione assicura infine che continuerà a vigilare e a promuovere ogni iniziativa utile affinché il diritto di accesso alla giustizia non venga compresso da logiche punitive o meramente economiche, ribadendo il ruolo centrale dell’avvocatura nella tutela dei diritti e delle libertà fondamentali.