Flat Tax. Si può fare

La nuova flat tax per la famiglia, proposta dal ddl Siri, che il prossimo Governo dovrebbe concretizzare, va esaminata più approfonditamente, non prima di aver sottolineato che, finalmente, può dirsi superato ogni pregiudizio circa la sua legittimità costituzionale, dato che la dottrina prevalente ha ufficialmente riconosciuto che questa forma di imposizione non inficia i criteri di progressività di cui all’art. 53 Costituzione, dal momento che essa può essere attuata, invece che con le aliquote, anche con il sistema delle detrazioni.

Pertanto, pur essendo uguale l’aliquota, l’imposta dovuta varia in ragione delle detrazioni che competono ai contribuenti. In sostanza, a parità di reddito, due o più contribuenti pagano un ammontare diverso di imposta, e a fare la differenza sono proprio le detrazioni ad essi spettanti.

Nella flat tax, di fatto, le deduzioni sono strettamente legate alle condizioni personali del contribuente, in specie alla composizione del nucleo famigliare. In tal modo la famiglia diviene il nucleo intorno al quale costruire l’imposizione fiscale, certamente in maniera più rispettosa del dettato costituzionale, in attuazione dei principi in essa contenuti, con particolare a quello della progressività di cui all’art. 53 ed a quello, più importante, della solidarietà economica e sociale di cui all’art. 2.

Per comprendere la portata di tale proposta, valga un esempio: se la legge verrà approvata una famiglia con un solo reddito di cinquantamila euro, pagherà un’imposta pari ad € 7.500 contro gli attuali € 14.400 (aliquote in vigore per il 2022); se bi-reddito, sempre con un reddito globale di cinquantamila euro, pagherebbe sempre € 7.500, contro gli attuali € 11.900, ipotizzando due redditi uguali da venticinquemila euro.

Come si vede, la tassazione della famiglia monoreddito sarebbe identica a quella della famiglia bi-reddito, facendo finalmente venire meno l’attuale discriminazione fra le famiglie monoreddito e quelle bi-reddito, del tutto ingiustificata data l’unitarietà del nucleo familiare.

Il risparmio fiscale generato dalla flat tax aumenta le risorse da destinare ai bisogni famigliari e, contestualmente, riduce la pressione fiscale sui redditi medio bassi. Nel disegno di legge in esame, di cui tanto parla la politica in questa campagna elettorale, è sempre la famiglia a determinare i limiti di applicabilità della aliquota del 15%: single con reddito fino a trentamila euro, famiglie monoreddito con reddito fino a cinquantamila euro e famiglie bi-reddito con reddito fino a 70mila euro.

La direzione in cui si muove la flat tax è, pertanto, quella della riduzione della pressione fiscale, decisamente orientata verso l’attuazione dei principi costituzionali, ossia, quelli di solidarietà, della tutela dei bisogni della persona e della famiglia.

D’altro canto, prima di esprimere un giudizio, non va trascurata la circostanza che in Italia vige un ordinamento tributario in cui la progressività impositiva permane solo sui redditi di lavoro, essendo del tutto proporzionale l’imposizione sui redditi di capitale, sui dividendi societari e sui redditi derivanti dalla locazione di immobili urbani.

Non deve, pertanto, scandalizzare nessuno il tentativo di ridurre il prelievo per le famiglie, tantomeno quello di ridurre il prelievo per i redditi di lavoro autonomo, fino a centomila euro, coerentemente con l’obbiettivo di assicurare il sostegno economico per la ripresa e lo sviluppo al tessuto produttivo italiano composto, per la maggior parte, da artigiani, piccoli imprenditori e professionisti.

Il reperimento delle fonti per la copertura dei 13 mld annui previsti da quest’azione finalizzata alla riduzione della pressione fiscale, potrebbe provenire dalla revisione della tax expenditure, costata al sistema, nel 2021, 68 mld di euro che, applicata in maniera più oculata (si pensi alle frodi relative ai crediti d’imposta), potrebbe portare ad un risparmio del 20%, pari alla spesa prevista dal disegno di legge. Basta verificare il coacervo di agevolazioni fiscali previste dall’ordinamento tributario rispetto agli obiettivi prefissati, per poi intervenire eliminando sia gli abusi, sia le sproporzioni fra i benefici concessi ed i risultati raggiunti.

Flavio Carlino