Carceri sovraffollati e personale di polizia insufficiente: sistema penitenziario pugliese da bollino nero

PUGLIA – Carceri pugliesi sempre più sovraffollati, con una popolazione penitenziaria in continua crescita. La segreteria regionale dell’Osapp torna a lanciare l’allarme carceri: mancano uomini, mezzi e sicurezza.Per questo motivo il segretario regionale Osapp, Nicola Dinicoli ha scritto una lettera a tutti i prefetti della Puglia: “Il sistema penitenziario, nonostante si susseguono da anni denunzie e proteste di ogni genere, attraversa uno stato di crisi senza soluzione rispetto anche all’attuale situazione politica.

L’Amministrazione Penitenziaria, a tutti i livelli, non è riuscita a garantire una organizzazione al passo con i tempi, una gestione omogenea ed imparziale in particolare per il Corpo di Polizia Penitenziaria.

L’assenza di volontà e l’incapacità di proporre un progetto complessivo di gestione, ha reso precario e frammentario l’intero sistema.

La sorda chiusura al confronto dell’autorità politica del Ministero della Giustizia in tema di organici e una constatata riluttanza al dialogo con le OO.SS., ha finito di paralizzare ogni iniziativa tesa a far uscire dall’emergenza il sistema penitenziario.

Il sovraffollamento degli istituti, in continua e preoccupante ascesa, determina carichi di lavoro insopportabili, una situazione dinamica che, al contrario, diventa statica in materia di piante organiche.

La sommaria determinazione delle piante organiche della Polizia Penitenziaria, per noi inadeguate , ha definito una distribuzione del personale irrazionale e avulsa dalle reali necessità tanto che, per far fronte alle costanti esigenze che, affrontate sempre in ritardo , diventano emergenze, il ricorso a provvedimenti di distacco” provvisorio” da istituti di una regione all’altra e all’interno della regione stessa , da un servizio all’altro e da istituti a servizi di ogni genere , è diventata prassi quotidiana con il consequenziale scadimento e depauperamento dei servizi d’istituto in senso lato, oltre a costituire elemento di notevoli carichi di lavoro e rischio .

Si è così instaurato un sistema che determina un movimento incontrollato e incontrollabile di personale che dissangua il servizio istituzionale negli istituti di risorse umane indispensabili, irrazionalmente aumentano i disagi e le sofferenze per gli operatori di Polizia Penitenziaria ai quali, peraltro, molto spesso non vengono neanche corrisposti i compensi per lavoro straordinario e le varie indennità accessorie e i servizi di missione per gli N.T.P. nei termini previsti.

L’assenza di risorse umane assommata al sovraffollamento ed alla mancanza di risorse economiche adeguate, di mezzi e strumenti di lavoro diventa una miscela esplosiva che può mettere a repentaglio anche l’ordine pubblico. Aspetto questo che, purtroppo, risalta solo in concomitanza di evasioni o peggio suicidi e dura lo spazio di tempo che i mass media ritengono utile per finire di nuovo nell’oblio.

I rapporti di relazione con le OO.SS. sono insufficienti e privi di considerazione, tanto da evidenziare che gli accordi decentrati e periferici, conseguenti all’accordo nazionale quadro nazionale, sono ancora nella fantasia di funzionari e dirigenti che rifiutano o limitano il confronto e le prerogative sindacali, proprio in ragione delle situazioni che permangono illegittime, gravi disservizi, situazioni al limite dell’abuso, l’assenza di regole certe, procedure locali che esulano dagli Accordi Nazionali e Regionali raggiunti, personale di Polizia Penitenziaria utilizzato discrezionalmente per ciò che attiene, mobilità tra un istituto all’altro senza che ve ne sia alcuna particolare motivazione ,assegnazione in posti di servizio senza tener minimamente conto delle condizioni di pari opportunità tra il personale , nei turni di servizio festivi e straordinari che sono stati più volte segnalati , senza alcun miglioramento nelle condizioni che riguardano senza esclusione tutti gli istituti della Puglia ed in particolare gli istituti di Foggia, Taranto, Bari, Lecce, Trani, Brindisi compreso i settori Nuclei Traduzioni e Piantonamenti e gli istituti di Lucera, San Severo, C.R.F. Trani e la Sezione distaccata di Bari, Altamura.

Gli organismi di garanzia previsti dall’accordo Quadro Nazionale e dal protocollo d’intesa regionale vengono artatamente trasformati in semplici e banali momenti di discussione informale, con la vanificazione della reale funzione, nonostante gli indirizzi programmatici emanati dall’Autorità Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria.

Nella contestualità dei fatti emerge un quadro desolante che impone analisi approfondite soprattutto perché emergono inevitabilmente le posizioni demagogiche di chi, al contrario, si presta in attività ed alleanze per far si che questo stato di cose permanga.

Organici, mezzi, strutture, missioni, straordinario, mobilità, pari opportunità, l’irrazionale distribuzione dei turni di servizi notturni e festivi, assegnazione di posti

di servizio negli istituti ed esterni , le innumerevoli denunce e segnalazione di fatti e situazioni illegittime da parte dell’O.S.A.P.P. nella regione e prive dei necessari interventi, ci conducono oramai in un tunnel senza più spazio, quindi, per un dialogo, seppure esile e sofferto, proprio nella lampante inesistenza di concreta volontà di affrontare i problemi alla radice , mentre esiste al contrario la volontà di dilatare i tempi del confronto per non mutare altro che gli equilibri interni dell’amministrazione e delle OO.SS. che non disturbano il manovratore .

Nell’interesse di tutti i Poliziotti Penitenziari, non ci rimane altro che tentare di forzare tale blocco attraverso la via della mobilitazione e della protesta pubblica, del personale di Polizia Penitenziaria nella Regione Puglia che sarà seguito da una serie di iniziative pubbliche, per rendere partecipe l’autorità politica del dicastero della giustizia e gli organi governativi sulle condizioni di vivibilità del personale di Polizia Penitenziaria della 6 Province della Puglia, Bari, Foggia Taranto Lecce, Brindisi, Trani oltre che dell’istituto di Lucera, San Severo e non da meno la Struttura di Altamura , situazioni drammatiche con punte di massima allerta per le strutture di Foggia e Taranto oltre a tutto il panorama penitenziario pugliese che non può assolutamente rimanere nelle condizioni attuali ed e per questo che chiediamo con estrema urgenza l’immediato invio di personale di Polizia Penitenziaria , la sofferenza della carenza della regione di circa 300unita che si aggraverà ancor di più con apertura nuovi siti , quali ad esempio Reparto psichiatrico a Lecce e alla conversione della struttura di Monteroni ex IPM oltre alla prevista consegna dei nuovi reparti di Trani e Taranto e Lecce di cui chiediamo il blocco apertura.

E’ assai significativo come vadano a braccetto negli istituti penitenziari della Regione Puglia i dati della carenza di organico nel personale di Polizia Penitenziaria riferibili agli istituti di Taranto, Lecce ed anche Foggia oltre ai restanti istituti con quelli del sovraffollamento nella popolazione detenuta ( Lecce più 47,11%, Taranto più 49,3% Foggia più 42,9%) che sinergicamente agiscono in termini di maggiori aggressioni e rischi per il personale del corpo, come di recente dimostrato dai gravi fatti di Taranto , Lecce e con l’ultimo evento critico a Foggia .

Altrettanto significativa è l’impotenza degli organi dell’Amministrazione Centrale e periferica, interessati pressoché esclusivamente al benessere della popolazione detenuta, a porre in essere qualsiasi significativo correttivo inteso a migliorare condizioni al limite di ogni umana sopportazione e che si verificano negli istituti pugliesi.

L’analisi e i dati a cui si è fatto cenno, oltre a rendere l’idea di un disastro annunciato in un sistema penitenziario che non rieduca ne reinserisce nella società civile cittadini pienamente recuperati dovrebbero rendere palese e pienamente giustificabile le forme di motivato dissenso che l’OSAPP sta formulando ,affinché il corpo e gli uomini e donne della polizia penitenziaria possano raggiungere traguardi , non più rinviabili , pena maggiori e più gravi conseguenze per il sistema per la totale assenza di iniziative particolarmente in Puglia non più rinviabili non escludendo forme straordinarie di protesta .”