Adisu, accolto il ricorso della Cascina Srl e Meit Multiservices per l’annullamento di una gara da 10 milioni di euro

LECCE – Con sentenza n. 1220 del 26.7.2018 la II Sezione del TAR Lecce (Pres. Eleonora Di Santo, Est. Andrea Vitucci) ha accolto il ricorso proposto da La Cascina S.r.l. e Meit Multiservices S.r.l. per l’annullamento di una gara di appalto per la gestione l’affidamento del servizio di “global service”, della durata di sei anni – per un importo complessivo di più di 10 milioni di euro oltre IVA – per le residenze studentesche di Lecce, Monteroni di Lecce e degli Uffici amministrativi della sede di Leccebandito da Adisu.

In particolare, era avvenuto che a seguito dell’indizione della gara e dell’approvazione della graduatoria in cui le imprese ricorrenti erano risultate prime classificate, era intervenuta Anac stabilendo – a distanza di oltre 6 mesi dalla richiesta – che la procedura andava annullata poiché Adisu aveva effettuato una lievissima modifica per gli oneri di sicurezza (modifica di meno di 500 euro rispetto agli oltre 10 milioni a base d’asta) e quindi avrebbe dovuto prolungare i termini di presentazione delle domande.

Adisu, a seguito del parere di Anac, aveva prontamente annullato tutta la procedura indicendo una nuova gara.

Il Tar Lecce aderendo alle tesi delle ricorrenti – ossia de La Cascina e Meit – difese dagli Avv.ti Leonardo Maruotti e Francesco G. Romano ha accolto il ricorso stabilendo che “in entrambi gli atti [ossia parere Anac  e l’atto di annullamento di Adisu] non si dà conto del motivo per cui quella modifica, che, prima, nella situazione di fatto per come sino ad allora dipanatasi e valutata dalla Stazione Appaltante, era stata considerata irrisoria, sia improvvisamente divenuta – in assenza di ulteriori elementi di valutazione – di natura sostanziale e tale da giustificare la caducazione della procedura fino ad allora svolta”, condannando anche Anac e Adisu alla refusione delle spese legali.

La sentenza riveste notevole interesse per una pluralità di motivi poiché, da un lato, costituisce uno dei primi pronunciamenti del Tar Salentino in cui si giunge ad annullare un parere dell’Anac; ma anche e soprattutto perché conferma che Anac non può esercitare i propri poteri in modo arbitrario e che le Amministrazioni non devono supinamente accettare i suoi pareri; inoltre, nello specifico, poiché consente di procedere all’aggiudicazione di una gara fondamentale per la gestione e la pulizia delle residenze degli studenti dell’Università del Salento che, in caso di indizione di nuova gara, avrebbero avuto notevoli disservizi per tutto l’anno accademico ormai alle porte; da ultimo, importante per le Società ricorrenti in considerazione dell’importo a base d’asta dell’appalto.