Consiglio di Stato dà ragione all’ordine degli ingegneri, mai più incarichi all’Università per i Piani Regolatori

Una sentenza del Consiglio di Stato è destinata ad incidere sulle scelte di tutte le Amministrazioni Comunali per l’affidamento degli incarichi di redazione degli strumenti urbanistici: i Comuni non possono rivolgersi ai Dipartimenti universitari e l’Università non può avere in affidamento diretto incarichi per la redazione dei Piani Regolatori, attraverso una convenzione, neppure nei limiti di una consulenza, avuto riguardo alla natura onerosa del rapporto ed alla utilità propria dell’Ente locale.

E’ quanto ribadito dai Giudici di Palazzo Spada in una sentenza pubblicata nei giorni scorsi, che, accogliendo l’appello proposto dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri, difeso dall’avvocato Pietro Quinto, ha riformato una sentenza del TAR Milano.

Fu proprio l’Ordine degli Ingegneri di Lecce a muoversi, negli anni passati, contro questo tipo di affidamenti e ciò sia in occasione della progettazione del nuovo Vito Fazzi, sia per l’affidamento dell’incarico di redazione del PUG da parte di alcuni Comuni del Salento.

Il Consiglio di Stato, accogliendo le tesi dell’avvocato Quinto, ha evidenziato che l’incarico di redazione di uno strumento urbanistico riguarda prestazioni professionali astrattamente reperibili presso tecnici privati e non giustifica quindi un affidamento diretto ad un centro di ricerca come l’Università.

Il Giudice di Appello ha ripreso l’insegnamento della Corte di Giustizia alla quale si era giunti proprio in occasione del ricorso proposto dall’Ordine di Lecce contro la ASL.

Non può invocarsi –ha detto il Consiglio di Stato- il carattere scientifico-applicativo delle attività affidate, perché l’attività di redazione di un PUG è svolta certamente con metodo scientifico ma si risolve in un ordinario servizio di progettazione prestato dall’Università. Il tutto in una logica di scambio economico suggellata dalla previsione di un corrispettivo; in definitiva, niente di diverso da un appalto di servizi, che, come tale, deve essere assoggettato alle regole della gara pubblica.

«La pronuncia del Massimo Organo di Giustizia Amministrativa –spiega l’avvocato Quinto- consolida una linea interpretativa che tutela i professionisti i quali rischiavano di vedersi sempre bypassati da affidamenti diretti alle Università. Bene hanno fatto quindi prima l’Ordine di Lecce e poi il Consiglio Nazionale a porre la questione; in questo modo hanno tutelato gli iscritti ma -conclude l’avvocato Quinto- hanno tutelato l’interesse della collettività aprendo il mercato al confronto sia qualitativo che sui costi e spingendo ad una concorrenza piena che è alla base della normativa comunitaria sull’affidamento dei servizi».