Piano casa, il Consiglio di Stato conferma il TAR Lecce: “Applicabile anche in aree vincolate”

Confermando una innovativa decisione resa in un giudizio innanzi al Tar Lecce promosso dallo studio legale dell’avvocato Pier Luigi Portaluri, il Consiglio di Stato ha ritenuto che gli interventi e gli aumenti di cubatura previsti dal c.d. “Piano casa” – legge regionale n. 14 del 2009 – possono essere regolati e consentiti dai Comuni anche nelle zone del territorio sottoposte a vincoli paesaggistici.

Questi i fatti. In applicazione del “Piano casa” pugliese, un cittadino aveva chiesto a un comune salentino il rilascio dei permessi per realizzare un intervento di demolizione e ricostruzione con aumento di cubatura, tra i quali anche l’autorizzazione paesaggistica. La normativa regionale stabilisce infatti che “i comuni, con deliberazione del consiglio e ai sensi del PPTR (il piano paesaggistico territoriale regionale), possono disporre l’individuazione di ambiti territoriali e di immobili ricadenti in aree sottoposte a vincolo paesaggistico nei quali consentire gli interventi di cui agli artt. 3 e 4”: in questo modo diviene possibile demolire e ricostruire, o ristrutturare, aumentando la volumetria esistente sino al 35 per cento. Il comune si era avvalso di questa facoltà, per cui – ritenendo che l’intervento migliorasse le caratteristiche paesaggistico-ambientali del luogo – aveva poi espresso parere favorevole al progetto.

Il Ministero per i beni culturali aveva invece negato il proprio assenso, poiché a suo parere ritenendo il “Piano casa” non era applicabile in aree sottoposte a vincolo.

Il proprietario si era pertanto rivolto al Tar Lecce, con il supporto legale degli avv.ti prof. Pier Luigi Portaluri e Giorgio Portaluri.

Il Ministero aveva difeso il proprio provvedimento contestando anche la legittimità costituzionale del “Piano casa” pugliese poiché attribuisce ai comuni il potere di individuare parti del proprio territorio nelle quali – pur vincolate – quella normativa può comunque trovare applicazione.

Il TAR lecce, accogliendo le tesi difensive dello Studio Portaluri, aveva dato pienamente ragione al cittadino.

Il giudice salentino aveva stabilito un principio importante: “sul territorio gravano più interessi pubblici: quelli concernenti la conservazione ambientale e paesaggistica, di esclusiva competenza dello Stato, e quelli riguardanti il governo del territorio e la valorizzazione ambientale e paesaggistica che spettano alla concorrente competenza di Stato e Regioni. Si tratta di due tipi di tutela – aveva precisato il TAR Lecce – che ben possono essere coordinati tra loro ma che devono necessariamente restare distinti”. In pieno accoglimento delle tesi degli avv.ti prof. Pier Luigi e Giorgio Portaluri, il Tar aveva chiarito che la facoltà concessa ai comuni dal legislatore regionale di delimitare ambiti comunali vincolati nei quali consentire gli interventi del Piano casa è perfettamente in linea con il dettato costituzionale.