Modifica del codice antimafia, il TAR applica le novità e consente il contraddittorio al privato prima dell’interdittiva

L’attuazione del p.n.r.r., contenuta nel d.l. n. 152/’21 dello scorso 6 novembre, ha introdotto rilevanti modifiche al codice antimafia sulle modalità di svolgimento dei procedimenti in materia di interdittive antimafia. Recependo un accorato invito espresso dal Consiglio di Stato in alcune recenti decisioni, il legislatore ha ritenuto di garantire anche in questi procedimenti il contraddittorio tra privati e Prefettura nella fase precedente all’adozione del provvedimento.Il Tar Lecce (Pres. avv. Enrico d’Arpe, Rel. dott. Giovanni Gallone) si è pronunciato per la prima volta su di una vicenda nella quale, dopo la riforma del novembre 2021, la Prefettura non aveva assicurato il contraddittorio procedimentale.

Accogliendo le tesi sostenute in giudizio dagli avv.ti prof. Pier Luigi Portaluri e Giorgio Portaluri per conto di un trust attivo nel settore del gaming, il Tar Lecce (Pres. avv. Enrico d’Arpe, Rel. dott. Giovanni Gallone) ha accolto la richiesta cautelare con la quale il ricorrente aveva contestato la violazione della recente riforma introdotta dal p.n.r.r. in quanto la Prefettura – prima di confermare l’interdittiva antimafia – non aveva assicurato il contraddittorio procedimentale, inveceimposto dal d.l. n. 152/’21.

Questa riforma, contenuta all’interno del p.n.r.r., ha recepito un invito espresso in alcune recenti decisioni del Consiglio di Stato nei confronti del legislatore affinché fossero garantiti anche per le interdittive antimafia tutti i diritti procedimentali previsti in via generale dall’ordinamento.

Tra questi è di particolare rilievo la doverosità del contraddittorio tra Prefettura e cittadini prima dell’adozione del provvedimento definitivo, affinché l’impresa, o comunque il privato interessato, possano già in quella sede far valere le proprie argomentazioni difensive volte a dimostrare la non necessità dell’interdittiva.

Prima della recente riforma, infatti, la giurisprudenzanon riconosceva in questi procedimenti il diritto al contraddittorio tra Prefettura e soggetti privato.

Costituito negli anni scorsi dai fratelli Pasquale e Saverio De Lorenzis, nel trust ricorrente era confluitauna società interessata nel passato da interdittive antimafia. Nel dicembre scorso, poi, la Prefettura aveva confermato una di queste interdittive, senza però assicurare allo stesso trust e alla società il contraddittorio procedimentale.

La Prefettura aveva infatti ritenuto sussistenti alcuni nuovi elementi in fatto e in diritto che avrebbero giustificato secondo quella p.A. la conferma della misura interdittiva nei confronti del trust.

Condividendo le tesi difensive degli avv.ti prof. Pier Luigi Portaluri e Giorgio Portaluri il Tar Lecce ha riconosciuto che la Prefettura avrebbe dovuto assicurare al ricorrente il contraddittorio procedimentale e, di conseguenza, ha stabilito che la stessa Prefettura dovrà riavviare il procedimento per compiere, questa volta nel doveroso contraddittorio con la parte, una complessiva e organica rivalutazione del quadro giuridico e fattuale alla base dell’interdittiva antimafia.

Esprimono soddisfazione gli avv.ti prof. Pier Luigi Portaluri e Giorgio Portaluri poiché la pronuncia del Tar Lecce afferma – in un’annosa vicenda – per la prima volta il diritto del privato di far valere già in sede procedimentale le proprie ragioni volte a dimostrare la non necessità dell’interdittiva. La riforma di cui al d.l. n. 152/’21 è, infatti, stata addirittura invocata dal Consiglio di Stato il quale ha fatto appello alla «saggezza» del legislatore affinché assicuri anche in queste vicende particolarmente complesse il pieno svolgimento dei diritti procedimentali dei cittadini. La scelta del legislatore è stata, dunque, di opportuna civiltà giuridica.