Pianta organica delle farmacie di Galatone, il Consiglio di Stato conferma l’annullamento

GALATONE – Condividendo le tesi sostenute in giudizio dagli avv.ti prof. Pier Luigi Portaluri e Giorgio Portaluri per conto di una delle farmacie presenti sul territorio comunale, il Consiglio di Stato (Pres. Michele Corradino, Est. Antonio Massimo Marra) ha confermato la sentenza del giugno 2021 con la quale il Tar Lecce (Pres. Antonella Mangia, Est. Andrea Vitucci) aveva annullato per la seconda volta la delibera con la quale l’Amministrazione di Galatone aveva approvato – nel maggio del 2020 – la revisione della pianta organica delle sedi farmaceutiche.

Già nel luglio del 2018 il Tar Lecce aveva infatti annullato la pianta organica – la prima dopo la revisione straordinaria del 2012 – approvata nel 2016.

In quell’occasione la farmacia difesa dagli avvocati Portaluri aveva dimostrato che il Comune – pur dichiarando di voler rendere più equa la distribuzione delle farmacie – aveva invece approvato una pianta organica dalla cui applicazione sarebbe derivato una concentrazione di almeno tre farmacie nella stessa area centro-occidentale del territorio comunale.

Ciò, nonostante che la normativa entrata in vigore nel 2012 – a seguito della riforma c.d. Monti – preveda che le sedi farmaceutiche devono essere distribuite equamente su tutto il territorio comunale, al fine di assicurare la capillarità del servizio.

Nel maggio del 2020 il Comune ha di conseguenza approvato una nuova pianta organica, la quale però conduceva alle stesse conseguenze della prima: ossia produceva una concentrazione di farmacie nel centro cittadino, contraendo la porzione di territorio assegnata a una sola farmacia, quella difesa dagli avv.ti Portaluri.

Anche nei confronti di questa pianificazione comunale è insorta la farmacia difesa dagli avvocati Portaluri, sostenendone l’illegittimità per contrasto con la precedente decisione del Tar Lecce e, comunque, per violazione della disciplina di settore.

Infatti, la pianificazione avrebbe ingiustamente eroso porzioni di territorio comunale prima di pertinenza della farmacia ricorrente.

Il Tar Lecce ha accolto anche questo secondo ricorso rilavando l’illegittimità delle scelte comunali, le quali – in assenza di reali ragioni giustificative – avrebbero condotto ad un ingiusto accentramento di almeno tre esercizi farmaceutici nell’area centrale del paese.

Il Comune di Galatone ha quindi proposto appello in Consiglio di Stato nei confronti di quest’ultima sentenza del Tar Lecce, sostenendo la correttezza della pianta organica approvata nel 2020.

Condividendo le tesi difensive degli avvocati Portaluri, il Consiglio di Stato ha affermato che la pianta organica del 2020 presenta le stesse incongruenze della precedente – annullata anch’essa dal Tar Lecce – poiché, pur intendendo decongestionare il centro storico del paese, in realtà conduce a un ingiustificato accentramento di farmacie nella zona centro occidentale di Galatone.

In particolare, il Consiglio di Stato ha sottolineato che i soli dati populativi – sui quali si è basato il Comune – non sono sufficienti a garantire l’equità della distribuzione farmaceutica normativamente imposta, essendo invece necessaria una ponderazione globale dell’intero territorio comunale, delle rispettive potenzialità insediative e urbanistiche, delle esigenze di ciascun quartiere della zona centrale e di quelle periferiche e, quindi, di dati specifici circa i reali flussi fruitivi.

Esprimono viva soddisfazione per l’esito vittorioso gli avvocati Portaluri: la sentenza del Consiglio di Stato annulla quest’ultima scelta comunale che – oltre ad incidere in senso negativo sulle prerogative concorrenziali della farmacia ricorrente – avrebbe soprattutto compromesso per la seconda volta la tutela dell’interesse pubblico alla salute di tutti i cittadini.