Consorzio di Bonifica Ugento e Li Foggi, cartella annullata

UGENTO (Lecce) – La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di Lecce, Sez. 1, con sentenza depositata il 17 febbraio scorso, ha annullato un sollecito di pagamento emesso da Creset per conto del Consorzio di Bonifica Ugento e Li Foggi, per contributo consortile relativo all’anno 2017 (cod. 630, bonifica fabbricati e terreni). Ha così ribadito i principi già espressi in più occasioni dalla Corte di Cassazione secondo cui: “Il beneficio dalle opere di bonifica deve essere diretto e specifico per il contribuente e deve incrementare il valore del proprio immobile, non essendo sufficiente un beneficio derivante dal mero riflesso dell’inclusione del bene nel comprensorio di bonifica”.

Nel ricorso presentato da un contribuente, difeso dall’avvocato Fernando Meli, si evidenziavano una pluralità di rilievi, tra i quali l’illegittimità e infondatezza dell’opposta ingiunzione di 930 euro avuto particolare riguardo all’assunto difetto di presupposti impositivi. In particolare, deduceva l’assenza di opere arrecanti utilità diretta e specifica agli immobili assoggettati al contributo (depositando, a tal uopo, anche una consulenza tecnica di parte), contestando in radice il piano di classifica del Consorzio e gli atti amministrativi ad essi collegati.

Evidenziava altresì contraddittorietà ed astrattezza della motivazione del provvedimento, privo di riferimenti agli interventi effettuati dal Consorzio ai fini delle supposte migliorie in concreto mai realizzate. La C.G.T., riunita in composizione collegiale, ha accolto le eccezioni di diritto e di merito dell’avvocato Meli annullando il sollecito di pagamento del Consorzio per l’anno 2017.

“La sentenza è importante – risalta l’avvocato – perché ancora una volta ha sancito il principio che “chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento”. Detto principio generale, che informa il sistema processuale civile e quindi anche il procedimento tributario, può trovare deroga, con attribuzione alla parte privata del relativo onere probatorio, solo qualora la norma di imposta o quella del procedimento preveda espressamente tale inversione di obbligo processuale. Orbene, dall’esame delle disposizioni della L. R. n. 4 del 2012, che in concreto disciplina la materia, non si ricava alcun precetto che imponga al proprietario degli immobili rientranti nel perimetro di contribuenza di dover provare egli la sussistenza – ed, in ipotesi, l’insussistenza – dei nominati fatti costitutivi la pretesa contributiva. In tema di distribuzione dell’onere della prova anche nel processo tributario vale dunque la regola generale dettata dall’art. 2697 c.c., sicché, in applicazione della stessa, “l’ente che vanti un credito nei confronti del contribuente è tenuto a fornire la prova dei fatti costitutivi della propria pretesa”.

Nel caso di specie ciò non è avvenuto, atteso che né il Consorzio di bonifica (ente impositore), né Creset (concessionario) hanno soddisfatto il richiamato onere di allegazione. In particolare, nessuno degli enti interessati ha prodotto il piano di classifica per il riparto delle spese consortili, rimanendo nella sostanza inconfutati i rilievi mossi dal difensore del contribuente attinenti la radicale contestazione dell’operato del Consorzio. A ciò si aggiunga – quanto al merito e alla denunciata assenza di benefici fondiari – che i rilievi del contribuente attinenti lo stato dei luoghi, dettagliati, come detto, anche in apposita relazione tecnica, sono rimasti anch’essi incontrastati.

Da quanto innanzi discende l’accoglimento del ricorso e l’annullamento dell’atto impugnato.

“Speriamo che questa importante sentenza – dichiara l’avvocato Meli – convinca il Consorzio di Bonifica Ugento e Li Foggi a sospendere e ritirare tutti i solleciti di pagamento che sta notificando in questo periodo”.