Concessioni balneari, la Cassazione chiede una nuova sentenza all’Adunanza Plenaria. “Ora bisognerà considerare le novità”

ROMA – Continuano i colpi di scena nella vicenda relativa alle concessioni per gli stabilimenti balneari. La Cassazione ha chiesto una nuova pronuncia all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato italiano: la precedente è annullata. Mentre l’Europa verga la lettera che potrebbe far partire formalmente la procedura di infrazione si ritorna indietro di una casella. “Ora bisognerà tenere presente tutte le novità, inclusa la pronuncia della Corte di Giustizia” – riflettono i balneari. Infatti, il braccio di ferro giudiziario, che era nato da un contenzioso tra il titolare di uno stabilimento balneare a Lecce, località Spiaggiabella, e il Comune, con l’amministrazione Salvemini decisa a far prevalere la Bolkestein sulla legge statale, oggi non è ancora risolto.  In vista della scadenza del titolo concessorio alla data del 31 dicembre 2020, il gestire del lido aveva proposto istanza al fine di conseguire la proroga della concessione fino al 31 dicembre 2033, ex articolo 1, co. 682, legge n.145/2018, ma il Comune di Lecce aveva deliberato di respingerla e di rivolgergli formale interpello al fine di conoscere se egli intendesse avvalersi della facoltà di prosecuzione dell’attività, ex articolo 182 del d.l. n. 34/2020, convertito con legge n. 77/2020, con contestuale pagamento del canone per l’anno 2021 o, in via alternativa, non avvalersi di tale facoltà e accettare una proroga tecnica della concessione per la durata di tre anni. Il ricorso è dell’imprenditore è stato accolto dal Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione distaccata di Lecce, con sentenza n. 71 del 2021.

Per il giudice di secondo grado, la norma di proroga fino al 2033 era in contrasto con la Bolkestein quindi non poteva essere applica né dai giudici né dalla pubblica amministrazione. Alla fine i giudici hanno preso in considerazione un tempo tecnico per procedere a mettere all’asta gli stabilimenti (almeno entro tutto il 2023). Poi è arrivata la sentenza della Corte di Giustizia e, infine, il nuovo intervento del governo, che ha prorogato le concessioni fino a tutto il 2024 procedendo a verificare la scarsità delle risorse, come avevano chiesto i giudici europei, per poi stabilire se realmente tutte le concessioni saranno messe all’asta o se per i nuovi richiedenti ci si potrà accontentare delle nuove zone non ancora occupate. A Lecce il sindaco assegnerà 20 nuove concessioni demaniali marittime e questa è una delle prove, secondo i balneari, che testimonia che non esiste scarsità delle risorse. Quindi devono essere messe a bando solo le nuove concessioni da assegnare: attualmente il 33% di tutta la costa fruibile è occupato e il 67% è libero, ma lo Stato non ha chiarito i parametri per stabilire quanta parte libera può essere data in concessione. Adesso, a livello giudiziario, si riparte dal Consiglio di Stato mentre il governo va avanti per confutare la scarsità delle risorse. 

“Se fossi il legislatore, senza indugio, recepirei il dato del tavolo tecnico e abbrogherei la previsione secondo cui le concessioni continuano ad avere efficacia sino alla data del rilascio dei nuovi provvedimenti – spiega l’avvocato Bartolo Ravenna, in rappresentanza del Comitato Coordinamento Concessionari Demaniali Pertinenziali Italiani- Questo darebbe credibilità, anche agli occhi della Commissione Europea”.

“Accogliamo con favore la sentenza della Corte di Cassazione a Sezioni Unite con la quale i giudici di piazza Cavour hanno annullato la sentenza n. 18 dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato – spiega Mauro Della Valle,  Presidente Confimprese Demaniali Italia – Con questa pronuncia, infatti, è stato chiarito che le Associazioni di categoria erano legittimate a proporre atto di intervento.
Ora, auspichiamo che l’Adunanza Plenaria, in osservanza di questa pronuncia, celebri nuovamente l’udienza ascoltando le tesi delle Associazioni precedentemente escluse e, quindi, possa pronunciarsi ribaltando I precedenti convincimenti”.