Superbonus, “la tempesta perfetta”. Il presidente Micelli: “Ingegneri grandi protagonisti della trasformazione innovativa e funzionale delle città”

LECCE – Tra i problemi che dovremo affrontare anche nel 2024 c’è la gestione del post superbonus e la crisi dell’edilizia privata che ne potrebbe derivare: ne abbiamo parlato con il presidente dell’Ordine degli Ingegneri, Francesco Micelli, che confida in un epilogo più positivo oltre a immaginare un importante protagonismo degli ingegneri nella costruzione delle città del futuro. 

Presidente, il nuovo anno si apre col problema superbonus. Troppe imprese e famiglie, che hanno visto mutare le regole in corsa, rischiano di finire nei guai. Il Consiglio dei ministri ha dato il via libera a un decreto ad hoc. Tutto il sistema si era abituato a questa misura, che era stata messa in campo per arginare gli effetti economici devastanti del COVID. Si era creata un po’ di dipendenza? Quali effetti ha avuto la sospensione del superbonus?

“Il Bonus facciate, ed il successivo Superbonus 110%, che per la provincia di Lecce è stato limitato al solo Ecobonus, per via della bassa sismicità del nostro territorio, si lasciano alle spalle un’esperienza tra luci ed ombre, le prime sicuramente insite nella finalità e nella filosofia della misura, le seconde certamente nelle modalità di attuazione. Partiamo da cosa appare giusto preservare e migliorare, dicendo che il meccanismo delle agevolazioni fiscali, ormai pluridecennale, è comunque una procedura conveniente per il contribuente e virtuosa per la riqualificazione del costruito, in chiave di conservazione, manutenzione ed efficientamento energetico. La parola ‘super’ è legata al fatto che le originarie percentuali di rimborso della misura (55%) sono state raddoppiate. Ma non solo! A tutto questo è stato messo il turbo con il meccanismo della cessione del credito che ha costituito una vera e propria rivoluzione finanziaria. Sinora eravamo abituati a due tipi di moneta, quella sonante dei conti correnti e quella del debito finanziato dagli istituti finanziari. La cessione del credito fiscale ha dato impulso ad una nuova moneta circolante, che ha sdoganato un tipo di iniziativa più ‘libera’ da parte dei singoli (privati, imprese, condomini) rispetto al passato. E fin qui parrebbe tutto perfetto… Tutti i buoni propositi del legislatore si sono scontrati con il muro delle procedure attuative, con i limiti del bilancio dello Stato, e in minima parte anche con chi ha visto questa come un’opportunità per arricchirsi illecitamente. Da qui la tempesta perfetta! Crediti incagliati per moltissimi mesi, istituti finanziari all’assalto del margine operativo per l’acquisto dei crediti, scadenze governative sempre incerte, ‘ipersecrezione’ di circolari spesso poco chiare dal punto di vista interpretativo, e dunque paura degli asseveratori, smarrimento delle imprese, e in tutto questo i tecnici con il timone in mano a cavalcare le onde sempre più burrascose. Col nuovo anno ci sarà la quiete dopo la tempesta, a meno di onde lunghe fisiologiche. E cosa rimane? Sicuramente per noi tecnici c’è la grande paura di un collasso dell’edilizia privata a causa dell’innalzamento incontrollato di molti prezzi dei manufatti e dei servizi di posa e installazione. Come può il privato cittadino sostenere un prezziario da Superbonus se le dinamiche salariali sono rimaste le stesse ante Covid? Anzi con una tendenza inflattiva generale che potrà paralizzare il mondo delle costruzioni. Mi auguro che queste paure siano in parte infondate, tuttavia è necessario continuare a pensare a delle misure agevolative, facendo sedere al tavolo del governo le professioni tecniche, ANCE, le lobby del mondo bancario e assicurativo, l’Agenzia delle Entrate e gli amministratori condominiali, per studiare e attuare strumenti in grado di garantire un equilibrio tra finanza pubblica, modernizzazione dell’edilizia, esigenze energetiche/ambientali, sostenibilità delle procedure, affidabilità e rapidità dei controlli in itinere. In tal senso il Superbonus possiamo considerarlo come un esperimento pilota, da cui eradicare quello che non ha funzionato e innestare nuovi processi”.

Qual è l’idea che si è fatto sul campo della misura del superbonus? Ne valeva la pena visti gli effetti speculativi che si sono verificati (aumento dei costi edilizi)? La speculazione si poteva evitare in qualche modo?

“Le rispondo, a completamento di quanto sopra, dicendo che ne valeva la pena dare uno scossone alla riqualificazione del costruito in chiave sostenibile, per quanto riguarda la speculazione con il senno di poi sarebbe tutto facile. Il dato di fatto purtroppo rimane, a mia memoria, dopo l’ingresso dell’Euro, in questo frangente storico (guerre militari ed energetiche al contorno) si è registrato il più recente scossone al rialzo sul costo della vita dei cittadini. I prezzi dell’edilizia si sono gonfiati progressivamente in questo scenario ed oggi siamo qui con i costi quasi quadruplicati.
Probabilmente l’istituzione di un osservatorio ad hoc sui prezzi del Superbonus sarebbe stato utile”.

La possibilità di riqualificare le proprie abitazioni a spese dello Stato è stata concessa anche ai più ricchi. È stata una svista, secondo Lei?

“La misura è stata varata in un momento molto particolare della storia del Paese, nel quale eravamo tutti storditi ed impauriti dalla pandemia, per cui la distinzione reddituale non è rientrata nelle pieghe della legge. Certamente anche questo con il senno di poi sarebbe da rivedere in un’ottica di distribuzione ‘pesata’ delle agevolazioni. Attenzione però a non intraprendere strade pericolose, perché per qualcuno in Italia, basta avere una casa in città e una al mare per essere considerati al pari di Warren Buffet”.

Le città stanno cambiando, arrivano nuovi fondi, ci sono nuovi progetti in campo, le comunità vengono ridisegnate: quale sarà il ruolo degli ingegneri in questa fase di cambiamento? La politica sta chiamando in causa l’ordine degli Ingegneri per progetti edilizi capaci di proiettarsi nella modernità? Vi sentite coinvolti adeguatamente?

“Gli ingegneri, grazie alla loro propensione all’innovazione e alla realizzazione di soluzioni funzionali, durevoli e sostenibili, saranno gli ispiratori di quelle misure attuative di riprogettazione degli spazi urbani, della mobilità, delle tecnologie sostenibili per l’edilizia pubblica e privata, in chiave di compatibilità tra tutti i contesti subterritoriali. L’attuazione del PNRR, dei nascituri PUG e degli altri piani comunali di derivazione sovraterritoriale costituiscono terreno di lavoro per tutti i tecnici impegnati sia come pubblici funzionari sia come liberi professionisti e società di ingegneria. Ci auguriamo che la politica possa intensificare con gli Ordini un rapporto in ottica di confronto all’origine delle scelte, e non solo nella forma del ‘sentito il parere di…’. Noi ingegneri siamo per vocazione liberi da ogni posizione ideologica poiché siamo per natura sempre indirizzati alla rigorosa ricerca della soluzione più efficiente. Proprio per questo siamo una risorsa per la politica, indipendentemente dal colore della bandiera che in quel momento storico ha ricevuto il mandato governativo dalla cittadinanza”.

Lecce è una città di mare, che deve essere capace di valorizzare questa risorsa troppo spesso dimenticata: le piace il progetto urbanistico che è stato messo in campo? Quale suggerimento si può dare per migliorarlo?

“La Puglia, ed in particolare il nostro Salento, hanno un patrimonio naturalistico costiero che rappresenta nello stesso tempo la sfida e l’opportunità più importante del territorio. Il piano comunale delle Coste varato nel 2022 dal Comune di Lecce costituisce sicuramente uno strumento innovativo, in adozione del più ampio piano regionale.
La materia è da vedersi in chiave di opportunità per quello che sono le potenzialità di sviluppo economico delle comunità locali, soprattutto per quanto attiene lo sviluppo (turistico), da non intendersi solo in senso ricreativo, ma anche logistico, portuale, naturalistico.
Nello stesso tempo, è una sfida molto complicata perché facciamo i conti con le esigenze di rispetto degli habitat naturali e conservazione. A tutto questo fa da sfondo l’inesorabile fenomeno dell’erosione costiera, che minaccia la fruibilità dei litorali stessi.
Al fine di migliorare l’attuazione del piano delle coste, se devo porre l’accento su uno dei tanti aspetti, sicuramente quello che mi viene in mente prima di tutti è legato all’esigenza dell’aggiornamento continuo delle cosiddette carte di resilienza costiera, proprio perché i fenomeni erosivi e naturali in genere sono incessanti e progressivi, e dunque il monitoraggio dovrebbe essere continuo.
In tal senso potrebbe essere di grande aiuto anche una collaborazione stretta tra Comune, ordine professionale e università del Salento”.

Nella scorsa intervista abbiamo parlato anche di intelligenza artificiale: ci sono cantieri e progetti per Lecce che si avvalgono o si avvarranno di questa nuova tecnologia? Ce ne parla?

“Che io sappia non ci sono ancora cantieri di opere pubbliche o private nelle quali rientra a pieno titolo l’impiego dell’intelligenza artificiale o di algoritmi genetici di ultima generazione.
Il mio auspicio è che questa nuova branca dell’ingegneria possa contaminare tutte le altre al fine di poter velocizzare la ricerca di soluzioni ottimizzate ed aggiornarle altrettanto velocemente. Sicuramente non è da escludere da questa contaminazione anche il mondo dell’edilizia e delle costruzioni in generale”.

I nostri ingegneri si misurano con le nuove sfide della globalizzazione: la formazione continua e l’aggiornamento costante sono fondamentali. Come si sta muovendo l’Ordine su questo tema?

“Su questo fronte gli ordini negli ultimi anni hanno mostrato il loro maggiore dinamismo. Il mandato ricevuto da parte del legislatore per quanto attiene gli obblighi formativi dei professionisti ha spinto gli ordini verso una capillare organizzazione di eventi formativi in tutti i settori dell’ingegneria. Al di là delle attività qualificanti, che richiedono delle attestazioni di legge, le attività formative si sono diversificate ed intensificate proprio per garantire l’aggiornamento continuo e il raggiungimento di standard di qualità elevati nella produzione dei servizi servizi di ingegneria. I professionisti sotto questo aspetto hanno risposto con grande interesse, e si è innescato un circolo virtuoso per il quale sono gli ordini stessi ad essere stimolati nella organizzazione di eventi formativi di alto rango tecnico scientifico.
Noi come ordine di Lecce negli ultimi 12 mesi abbiamo organizzato oltre ai corsi abilitanti riconosciuti per legge, numerosissimi eventi formativi che hanno spaziato dal mondo delle costruzioni e degli impianti, sino alla co-organizzazione di un evento sul riciclaggio del denaro negli appalti pubblici, assieme alla Banca d’Italia, e l’ organizzazione di una sessione Congressuale sulla sicurezza informatica, nell’ambito dell’evento internazionale ILLUMINATE. Questi solo sono la punta dell’iceberg di una più ampia rosa di attività di cui i nostri iscritti hanno potuto fruire. Per il nuovo anno siamo in fase di ripartenza con l’organizzazione di eventi formativi seminariali, corsi abilitanti e specialistici. Una novità immediata sarà il nuovo corso di formazione per gli ingegneri impegnati nel settore forense, nell’ambito del quale ci pregiamo di avvalerci oltre che di colleghi di riconosciuta esperienza, anche di docenti universitari, avvocati e magistrati del Foro di Lecce”.

Ci siamo lasciati alle spalle il Concerto annuale degli ingegneri. Qual è il bilancio di questa edizione?  Qual è l’augurio che rivolge agli iscritti per l’anno nuovo?

“Il concerto di Natale degli Ingegneri 2023 ha chiuso il nostro anno ordinistico con un bellissimo incontro musicale, nella cornice teatrale, con i nostri iscritti e gli altri graditi ospiti che ci hanno onorato della loro presenza. Il bilancio di questa edizione può ritenersi positivo, vista la partecipazione, e la qualità degli artisti che si sono esibiti. Abbiamo avuto il generoso contributo di molti sponsor che rappresentano realtà economiche di eccellenza nei rispettivi settori, sia su scala regionale che nazionale. Ma soprattutto siamo riusciti anche quest’anno a perseguire un fine benefico, nell’aiutare l’organizzazione, ‘Amici di Nico’, che svolge nel campo socio sanitario una missione primaria, assicurando standard di assoluta eccellenza nell’assistenza a bambini e ragazzi affetti da autismo in tutte le sue forme.
Il mio augurio a tutti gli iscritti per il nuovo anno è che si possano generare sempre maggiori opportunità di innovazione professionale e stimolo intellettuale, sperando che la società divenga sempre più consapevole del fatto che siamo una delle categorie in prima linea, con tenace impegno, a lavorare per la modernizzazione del Paese.
Se devo lanciare un messaggio di auguri più diretto e ‘intimo’ il mio auspicio è: ‘semplificazione normativa’, fiducia, velocizzazione delle procedure, centralità e dignità della progettazione, maggiore tempo per pensare e meno per compilare, e non ultimo il giusto e PUNTUALE riconoscimento economico di tutti i sacrifici e le responsabilità che si celano dietro a ogni nostra singola firma!”.