TAR, la Regione sconfitta sull’Ecotassa

PUGLIA – 51 Comuni della Provincia di Lecce, tra cui il Comune capoluogo e i Comuni più popolosi (Nardò, Maglie, Casarano, Gallipoli), difesi dall’Avv. Luigi Quinto, vincono la battaglia contro la Regione Puglia sull’ecotassa e ottengono dal TAR Lecce (Pres. Cavallari, Est. Moro) la rimessione alla Corte Costituzionale della Legge Regionale che esclude la riduzione dell’ 80% del tributo, previsto invece dalla disciplina nazionale, per quei Comuni che conferiscono in discarica solo “scarti e sovvalli di impianti di selezione automatica”.

Con il ricorso al TAR l’Avv. Quinto, per conto dei Comuni salentini, ha contestato i provvedimenti regionali impositivi del tributo in misura superiore al dovuto, rivendicando l’applicazione dei principi fondamentali in materia di ecotassa stabiliti dalla legge nazionale istitutiva di quel tributo, e cioè la legge finanziaria del 1995. Quella disciplina prevede appunto il riconoscimento della premialità per quei Comuni che, attraverso un processo di trattamento dei rifiuti, finalizzato anche al recupero, riducono in maniera significativa le quantità da conferire in discarica. La Regione Puglia ha contestato in giudizio tale impostazione affermando che la premialità può essere riconosciuta solo in funzione della raccolta differenziata e che i trattamenti applicati dai comuni salentini non soddisfano i requisiti della norma statale.

Nel corso del giudizio, il TAR, per verificare la validità della tesi giuridica svolta dal difensore dei Comuni e tenuto presente che solo in Provincia di Lecce si realizzano trattamenti di recupero attraverso processi altamente specializzati, ha disposto l’acquisizione dei dati relativi alla produzione impiantistica ed i risultati di tali trattamenti. Il Giudice Amministrativo ha così accertato che in Provincia di Lecce solo il 33% dei rifiuti raccolti viene conferito in discarica, realizzando così l’obiettivo della legge nazionale che prevede la premialità. Per effetto di ciò, ha constatato il TAR condividendo le argomentazioni svolte dall’Avv. Luigi Quinto, la riduzione dell’ecotassa spetta ai Comuni della Provincia di Lecce indipendentemente dai livelli raggiunti dalla raccolta differenziata.

“Ed invero – ha commentato l’Avv. Quinto – l’obiettivo della legge è quello di ridurre i conferimenti in discarica e di recuperare il più possibile il rifiuto tal quale. Se ciò si ottiene, alternativamente con la raccolta differenziata a monte o con i trattamenti impiantistici a valle, il risultato è sempre positivo, e come tale va premiato”.

A seguito di tali considerazioni in punto di diritto e delle verifiche in fatto sulla situazione dei Comuni salentini, raffrontati con quella dei Comuni della altre Province della Regione, il TAR Lecce è pervenuto alla conclusione che l’impostazione della legge pugliese sia in contrasto con lo spirito e la lettera della norma statale, rilevando – come sostenuto dall’Avv. Quinto – un’evidente profilo di illegittimità costituzionale della legge regionale, sicché ha disposto la trasmissione degli atti al Giudice delle leggi. In particolare, il TAR ha eccepito il contrasto della norma regionale con i principi della Costituzione in materia di ambiente e fiscalità, materie riservate alla competenza statale.

Gli scenari che si aprono a seguito della decisione del TAR – ha commentato l’Avv. Quinto – sotto il profilo economico sono di grande rilevanza, nell’immediato, perché la Regione dovrà adeguarsi alla interpretazione del G.A. ed, in prospettiva, perché i Comuni sino ad oggi penalizzati potranno richiedere il rimborso del tributo fatto pagare in eccesso ai cittadini a far tempo dal 2009, data in cui sono entrati in funzione gli impianti di trattamento dei rifiuti urbani a servizio della Provincia di Lecce. A titolo indicativo è possibile ipotizzare un credito di oltre 20 milioni di euro per tutti i Comuni della Provincia di Lecce. A tal fine numerose Amministrazioni hanno già conferito mandato all’Avv. Luigi Quinto di procedere giudizialmente per il recupero di dette somme.