Lecce, presentato lo schema di Bilancio di Previsione 2018-2020

LECCE – Questa mattina conferenza stampa di presentazione alla città del bilancio di previsione 2018-2020 del Comune di Lecce. “Il Bilancio di previsione – ha dichiarato il sindaco di Lecce, Carlo Salvemini – è l’atto politico fondamentale di un ente: è la traduzione in numeri – entrate e spese – delle linee strategiche di mandato con riferimento al prossimo triennio. Per questa ragione la sua mancata approvazione in aula determina lo scioglimento del Consiglio comunale: non avere la fiducia su questo provvedimento è considerato una condizione di non governabilità permanente.”

Siamo quindi alla vigilia – come più volte detto – della verifica definitiva sulla possibilità di siglare pubblicamente, in aula, davanti alla città un Patto di governo per Lecce sino al 2022 dopo la sentenza del Consiglio di Stato: chi vuole farlo ha la possibilità di votare il bilancio – eventualmente emendato su proposte integrative e migliorative –  perché si riconosce nel suo impianto complessivo. In questo caso questa amministrazione avrà i numeri per proseguire nella sua azione per effetto di un accordo validato dentro il Consiglio Comunale, la massime assiste cittadina. Se invece i voti contrari dovessero essere maggioritari – o se il bilancio venisse approvato con il solo sostegno  dei consiglieri eletti nelle liste Salvemini-Delli Noci – finiremmo qui: per scioglimento automatico o per le mie dimissioni.

Attendiamo l’insediamento della Commissione consiliare Bilancio per avviare il percorso di presentazione del Bilancio di Previsione in Consiglio Comunale, entro la fine del mese di marzo. Intanto sento l’esigenza di presentarlo ai cittadini, coerente ad un impegno di trasparenza e responsabilità che abbiamo assunto con loro e nel rispetto dei principi di pubblicità, veridicità e attendibilità previsti dalla legge.

Finora questa amministrazione non ha voluto nascondersi dietro eredità ricevute: ha lavorato sul presente per programmare il futuro senza voler volgere lo sguardo al passato. Si è impegnata ad assolvere alla responsabilità di governo cui è stata chiamata dai cittadini, consapevole sin dall’inizio delle difficoltà che avrebbe incontrato. Perché a chi ci chiede impegno per garantire servizi, migliorare lo spazio pubblico, innalzare la qualità della vita, importa poco il passato.

Oggi però siamo costretti – nell’illustrare il bilancio di previsione 2018/2020 – a precisare le condizioni economico finanziare dell’ente per come le abbiamo ricevute. Perché queste condizioni sono state decisive nell’impostazione complessiva della manovra, che ha dovuto misurarsi su spazi ristrettissimi che non ci hanno consentito l’opportunità di esprimere pienamente discrezionalità politica e libertà di scelta. Una precisazione è d’obbligo: tutti i dati che descrivono lo stato di fatto – esito di un ciclo di governo lungo dispiegatosi in oltre 20 anni – sono oggettivi e non contestabili. Sono verificabili perché contenuti e richiamati in atti ufficiali del Comune e degli organi di controllo interni (Collegio dei revisori) ed esterni (sezione controllo Corte dei Conti Puglia)”.

In conferenza il sindaco ha anche presentato ai cittadini schede sintetiche (pubblicate di seguito) utili a comprendere la situazione delle finanze comunali al momento dell’insediamento dell’amministrazione e le scelte politiche ed economiche compiute con il bilancio di previsione.

SITUAZIONE ALL’INSEDIAMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE SALVEMINI

Ricorso sistematico all’anticipazione di tesoreria (finanziamento della Banca per sostenere le necessità di cassa del Comune) per circa 365 giorni, mancata restituzione dell’anticipazione a fine anno di 17.224.000;

Tempi medi di pagamento delle fatture pari a circa 120 giorni (30 giorni è il termine per legge) con decorrenza automatica degli interessi di mora;

Bassissima capacità di riscossione dei residui attivi, ossia dei crediti iscritti in bilancio;

Una situazione di grave sofferenza che rende complicata la politica di bilancio dell’ente nonostante dal 2011 ad oggi il Comune abbia fatto ricorso ad operazioni straordinarie di riequilibrio (non ripetibili) dei conti per 102 milioni di euro. In particolare:

20 milioni di euro dal Piano di alienazione (vendita) del patrimonio immobiliare dei cittadini;

34 milioni di euro dall’utilizzo dell’anticipazione di liquidità Cassa Depositi e Prestiti per il pagamento dei debiti;

48 milioni di euro con il taglio della spesa corrente – dunque di forniture e servizi erogati ai cittadini – che il Comune di Lecce pagherà per i prossimi 30 anni 1,6 milioni all’anno;

Inoltre, dal momento del suo insediamento l’amministrazione Salvemini ha dovuto sostenere una manovra di riequilibrio del bilancio per circa 5 milioni di euro che ha portato all’approvazione di debiti fuori bilancio per una ammontare complessivo di 2.650.000 e all’istituzione di un fondo rischi – a garanzia e copertura di spese potenziali – pari a 1.320.000 (2018), 1.610.000 (2019), 1.700.000 (2020). Una manovra resa necessaria dalla mancata copertura, accertata o non ancora scongiurata, di spese per il pagamento di parcelle ad avvocati esterni, di sentenze sfavorevoli, di perdite della partecipata Lupiae Servizi srl (che al 31 ottobre 2017 ammontavano a 400mila euro, da aggiungere agli 11,5 milioni già pagati dai leccesi dal 2006 al 2011), di maggiori oneri per il funzionamento del filobus reclamati da Sgm.

Oltre a questo si sono aggiunte ulteriori criticità che hanno appesantito la situazione finanziaria del Comune di Lecce:

600.000 euro complessivi, in tre anni, per il rimborso ai contribuenti della parte variabile della Tari sulle pertinenze, che il Comune di Lecce, come tantissimi altri comuni in Italia, ha applicato illegittimamente negli anni;

806.000 euro per l’applicazione del nuovo Contratto collettivo nazionale dei dipendenti pubblici (664.000 euro a cui sommare 442.000 di arretrati);

000.000 di euro di previsione non rispettata di maggiori entrate per riclassamento immobili;

“Sono indicatori molto pesanti – dichiara il sindaco Salvemini – che definiscono una situazione complessa che giustificherebbe  il ricorso ad una procedura di riequilibrio pluriennale, il cosiddetto predissesto, di durata decennale. Una procedura che consentirebbe l’accesso a risorse liquide senza interessi per circa 30 milioni di euro, ma che abbiamo escluso di utilizzare – e che ci impegniamo ad evitare anche in futuro –  per le conseguenze che essa produrrebbe in termini di vincoli obbligatori: l’eliminazione delle retribuzione accessorie per i tutti i dipendenti comunali, il taglio della spesa per beni e servizi di almeno il 10%, il blocco dell’indebitamento e dunque della possibilità di fare investimenti, l’ aumento al massimo dell’imposizione fiscale. Il predissesto comporta una sorta di navigazione politica amministrativa con pilota automatico che comprime ulteriormente le scelte di governo, praticamente azzerandole, con conseguenze pesanti per cittadini e dipendenti pubblici.

Preferiamo mantenere saldo il timone nelle mani, affrontare la tempesta che ci costringe una navigazione pericolosa, convinti di potere uscirne con prudenza, oculatezza, responsabilità. Con scelte che puntano a recuperare efficienza nella gestione delle politiche tributarie con recuperi forti sul fronte dell’evasione, con ottimizzazione nell’uso della spesa corrente”.

BILANCIO DI PREVISIONE 2018-2020: LE NOSTRE SCELTE

Che bilancio presenta alla città l’amministrazione Salvemini?

Responsabile nella valutazioni legate alla capacità di riscossione effettiva delle entrate e nella acquisizione della capacità di affrontare eventi di rischio:

Aumenta il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità, al fine di evitare, come ripetutamente accaduto nel passato, che entrate di dubbia riscossione vengano utilizzate per il finanziarie spese certe. Il FCDE aumenta da 3.824.807 a 7.168.787 (+87%), anche per l’inserimento della TARI che finora non era mai stata inclusa nel conteggio;

Viene istituito il Fondo Rischi, a garanzia e copertura di spese potenziali, per gli importi di 320.000 nel 2018, 1.610.000 nel 2019, 1.700.000 nel 2020;

Trasparente nella definizione dei costi del servizio di raccolta e smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani che da solo vale circa il 25% della spesa corrente annuale e che finora era stato gravemente sottostimato, a danno della qualità del servizio, del decoro urbano, della vivibilità di interi quartieri. Sarà per questo aggiornato il Piano finanziario della TARI con un aumento complessivo della spesa sostenuta per il servizio di RSU da 24 a 28,5mln, con un incremento di 4.550.000 di maggiori spese dovute a:

000.000 valutazione prudenziale di spese per contenzioni in corso;

500.000 per revisione del quinto d’obbligo contrattuale;

000.000 maggiori costi sostenuti del 2016, che non erano entrati nel PEF 2016, mai approvato;

L’aumento del costo servizio non ricadrà sui ceti meno abbienti. Al contrario, gli incapienti beneficeranno di una politica di esenzione e riduzione che consentirà al Comune di ridurre la consistenza della cosiddetta evasione “di necessità” e di favorire un meccanismo di progressività del tributo, attuando al contempo una premialità ulteriore per chi riutilizza l’organico in casa attraverso le compostiere e una riduzione dell’importo dello stesso per i B&B:

TARI sociale: esenzione per coloro che hanno un ISEE fino a 6000 euro o che godono di sostegno da parte dei servizi sociali del Comune; riduzione per coloro che hanno un ISEE fino a 9000 euro;

Riduzione Tari per utenze domestiche che utilizzano le compostiere, per promuovere la riduzione del conferimento di rifiuti organici;

Riduzione Tariffa Tari per B&B rispetto a quella finora applicata, tenendo conto delle caratterische differenti di questi esercizi rispetto alle strutture ricettive maggiori;

Realistico nell’impostazione di un piano di investimenti che comprende opere realmente cantierabili invece di promesse non realizzabili, anche a fronte di una capacità di indebitamento dell’Ente che è, forzatamente, bassa, non potendo superare i 5 milioni di euro annui. Per questo nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche vengono individuati i seguenti interventi prioritari da finanziare con un mutuo nel 2019:

Manutenzione straordinaria strade e marciapiedi 300.000 euro;

Messa in sicurezza sottopasso di Viale Leopardi000 euro;

Manutenzione norme sicurezza abbattimento barriere patrimonio pubblico 300.000 euro;

Demolizione palazzine via Sozy Carafa nel Quartiere San Pio 600.000 euro;

Realizzazione di passaggi pedonali rialzati 300.000 euro;

Realizzazione di una rotatoria all’incrocio tra Viale Gallipoli e Viale degli Studenti 450.000 euro;

Realizzazione di una rotatoria in via Cremona 250.000 euro;
 

Innovativo per il compimento di scelte strategiche legate alla leva fiscale e per l’avvio di impegni inediti da parte del Comune sui settori della Cultura, del Turismo, del Trasporto Pubblico. Il Bilancio:

Introduce la Tari sociale e favorisce il settore turistico con la riduzione Tari ai B&B;

Utilizza l’imposta di soggiorno per finanziare le iniziative del settore turistico;

Impiega gli utili della SGM per potenziare il servizio di Trasporto Pubblico Locale: 1,6 milioni di utili maturati fino al 31/12/2016 da utilizzare per un terzo per finanziare il Tpl nell’ambito del riordino delle linee;

Solidale nella previsione di 15 milioni di euro mediante il Piano Sociale di Zona per politiche:

a favore dell’infanzia per 3.972.000;

a favore delle persone con disabilità per 477.000;

a favore degli anziani per 682.000;

a favore dei soggetti fragili per 3.779.000;

a favore della famiglia per 1.080.000;

per il diritto alla casa con 1.121.000;

per i servizi socio sanitari per 2.944.000;

Questo è il primo bilancio di previsione della nostra amministrazione – dichiara il sindaco Salvemini – su questo bilancio sarà chiesto il voto al Consiglio Comunale entro la fine del mese di marzo. Intanto stiamo lavorando per garantire risorse straordinarie alla città mediante la sottoscrizione di un accordo con la Regione Puglia per un piano di sviluppo urbano per oltre 200 milioni di euro che confidiamo di poter presentare a breve alla città”.