Ex Saspi e mancata bonifica: il gip archivia il procedimento

di Francesco Oliva

LECCE – È una storia di presunte negligenze, di colpe scaricate su terzi, di una bonifica avviata con rilento ma mai effettivamente sostenuta dagli enti preposti l’inchiesta sul presunto inquinamento della falda acquifera intorno all’ex inceneritore Saspi sfociata in un decreto di archiviazione. A scrivere la parola fine su una vicenda in cui si sono intrecciati interessi politici e allarmi sociali mai del tutto svaniti  a suon di consulenze è stato il gip Sergio Tosi che ha rigettato l’opposizione alla richiesta di archiviazione presentata dalle persone offese. Eppure un diverso giudice, l’allora gip Vincenzo Brancato, a gennaio, non aveva accolto l’istanza di mandare al macero le carte dell’indagine così come richiesto dal procuratore aggiunto Elsa Valeria Mignone e aveva convocato una camera di consiglio per sentire le parti piuttosto che avallare la richiesta de plano.

LA QUERELA DEI CONFINANTI

La conclusione dell’inchiesta deve necessariamente partire dall’inizio nell’ambito di un procedimento tenuto in vita per anni e in cui risultavano indagati l’architetto Fernando Bonocuore, 53 anni, di Lecce l’ex dirigente del settore Ambiente del Comune di Lecce; Pietro Colucci, 58 anni, di Napoli, amministratore delegato prima della Saspi, poi della Waste Management Italia ed infine de La Unendo; i nuovi proprietari Raffaele Montingelli, 44 anni, di Andria, legale rappresentante della Acs Service e Riccardo Montingelli, 72 anni, di Bisceglie. Le accuse ipotizzate a carico degli indagati (difesi, tra gli altri, dagli avvocati Viviana Labbruzzo e Pasquale Fistetti) erano quelle di danneggiamento, getto pericoloso di cose, avvelenamento di acque. A mettere in moto l’inchiesta erano stati i proprietari di un fondo sulla provinciale Lecce-Lizzanello ubicato nello stesso lotto di un vecchio inceneritore Saspi, destinato allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani della città di Lecce. In occasione del conferimento dell’incarico di una consulenza tecnica finalizzata a stimare il valore di un immobile insistente nel fondo in questione, i querelanti avevano saputo che tale inceneritore, benché dismesso, non era mai stato bonificato dal momento che vi erano presenti rifiuti e ceneri stoccati e ricoperti da strati di terreno.

Lamentavano poi di aver trovato alcuni buchi nel muro di recinzione, effettuati a loro insaputa, per lasciar passare nel fondo le sostanze nocive presenti nei rifiuti e nelle ceneri. Tanto che tutti i fondi dell’area circostante l’inceneritore erano stati interessati da un elevato tasso di inquinamento poiché, attraverso i buchi di scolo, le sostanze nocive generate dai rifiuti impregnavano i terreni rendendone impossibile l’utilizzo e la coltivazione. Alla luce di tutti questi punti oscuri i proprietari, assistiti dall’avvocato Roberta Romano, avevano denunciato l’inerzia dell’amministrazione comunale che non avrebbe adottato alcun provvedimento tollerando che si verificassero gli effetti dannosi della mancata bonifica dell’inceneritore.

CRONISTORIA DELL’INTERA VICENDA

Ebbene, sulla scorta delle accurate indagini e delle approfondite consulenze sui livelli di contaminazione effettuate, è emerso che l’area ubicata in via vecchia per Lizzanello sarebbe stata in passato utilizzata dal Comune di Lecce per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, bruciati tramite l’inceneritore con deposito delle ceneri in un’area antistante dove venivano conferiti, a partire dagli anni ’80, anche i rifiuti che non potevano essere bruciati e, dopo la chiusura dell’impianto, tutti i rifiuti provenienti dalla città. Nel gennaio del 2018 la società Waste Management Italia s.p.a. (oggi Unendo s.p.a.) adiva il giudice civile affinché venisse riconosciuto l’obbligo del Comune di Lecce di procedere all’acquisto dell’inceneritore. In tale giudizio Palazzo Carafa si costituiva riconoscendo il suo obbligo ad intestarsi il bene ma sostenendo l’impossibilità di perfezionare l’acquisto sino a quando non fossero state espletate le attività previste dalla legge per la bonifica.

Dal contenzioso civile è emerso come, nonostante fosse la Saspi ad aver gestito l’incenerimento dei rifiuti e ad essere la proprietaria dei rifiuti, il Comune di Lecce andasse considerato proprietario di fatto dell’inceneritore e delle sue pertinenze; per quanto riguardava l’area dove convenivano i rifiuti, era di proprietà della ditta A.C.S. Service di Riccardi Montingelli & S.A.S. che l’aveva venduta a Riccardo Montingelli (e questi, a sua volta, ad altre persone). Nonostante il giudizio civile fosse ancora pendente era evidente come la necessità di procedere alla bonifica sia stata più volte segnalata dall’autorità comunale. Il Comune si è prodigato per eseguire le opere di bonifica, monitorando la situazione, effettuando la caratterizzazione dei rifiuti nonché vari interventi di messa in sicurezza e di ricopertura con materiale argilloso a dimostrazione del fatto che la gravità e l’urgenza della bonifica dell’ex inceneritore Saspi fosse ben nota alle autorità competenti.

Nel giugno del 2010 il Comune di Lecce elaborava un complesso progetto di bonifica ma poiché la Regione Puglia aveva assegnato la sola somma di 520mila euro per l’area ex Saspi, il Comune rimodulava il progetto prevedendo la sola messa in sicurezza di emergenza dell’area ma non la completa bonifica; nel luglio del 2011 veniva approvato il progetto definitivo ed i lavori previsti venivano dati in appalto nel 2012. L’allarmante stato della situazione attuale è confermato dai consulenti nominati a suo tempo dalla Procura per i quali “era necessario mettere in atto tutte le iniziative dirette ad evitare e prevenire la migrazione di inquinanti, la cui presenza era stata accertata nel corpo nella discarica; questa condizione poteva essere garantita solo con la totale rimozione dei rifiuti dello strato di terreno inquinato sottostante”.

La successiva consulenza del 20 maggio 2015 identificava i tipi di rifiuti presenti ed accertava la presenza di inquinanti individuando i punti in cui le concentrazioni riscontrate per diossine, ipcb, icrocarburi c 12, piombo, mercurio e rame sono risultati superiori alle rispettive concentrazioni limite previste per i siti ad uso verde, pubblico, privato e residenziale e per i siti ad uso commerciale ed industriale precisando come il sito in oggetto rientrasse nel campo di applicazione dei siti contaminati.

ORDINANZA DEL GIP

Il gip Sergio Tosi ha ordinato l’archiviazione nel tratto finale dell’ordinanza preceduto dalla classsima dicitura P.Q.M. (per questi motivi). La notizia di reato, a parere del gip, si deve ritenere infondata per mancanza di elementi idonei a sostenere validamente l’accusa in giudizio considerando che quanto descritto in denuncia non ha trovato riscontro sia con riferimento all’asserito danneggiamento subìto in relazione al quale non sono stati rilevati percolamenti o tracce provenienti dal sito della discarica né all’interno del muro di cinta né nelle immediate vicinanze dello stesso.

Con riferimento all’asserita inerzia dell’amministrazione comunale per il quale il giudice rileva come la necessità di provvedere alla bonifica sia stata più volte segnalata dall’autorità competente difettando così la denunciata condotta di tipo omissivo del Comune di Lecce, il quale al contrario si è prodigato, in diverse occasioni, per far sì che le opere di bonifica venissero effettuate per monitorare la situazione e per procedere alla caratterizzazione dei rifiuti ed è stato invece costretto a rimandare il perfezionamento delle opere necessarie solo perché sprovvisto dei fondi necessari che non gli sono stati forniti.