Filobus, “il referendum s’ha da fare”, lo scontro sull’iter bloccato tra interpretazioni giuridiche e statuti comunali

LECCE – Il percorso verso il referendum sul potenziamento della filovia a Lecce si arresta di nuovo e il dibattito, anziché spegnersi, si accende ulteriormente sul terreno delle interpretazioni giuridiche e delle regole statutarie. Dopo il nuovo stop all’iter referendario, fioccano prese di posizione e letture contrapposte sulla possibilità di sottoporre a consultazione popolare un atto della giunta comunale. Al centro dello scontro c’è l’interpretazione sostenuta dal professor Vincenzo Tondi Della Mura, componente della commissione tecnica insieme all’avvocato Giovanni Pellegrino e al segretario generale Giacomo Mazzeo, che considera inammissibile il quesito referendario perché riferito a una delibera di giunta. Una linea che l’ex sindaco e consigliere di minoranza Carlo Salvemini respinge con decisione, richiamando lo statuto del Comune di Milano e rivendicando, con una citazione di manzoniana memoria, che “il referendum s’ha da fare”.

Secondo Tondi Della Mura, “gli atti della giunta non possono essere oggetto di referendum”, posizione che, insieme a quella del segretario generale, avrebbe portato a una dichiarazione di inammissibilità del quesito. A evitare lo strappo definitivo è stata la mediazione di Giovanni Pellegrino, che ha consentito di rinviare la questione al Consiglio comunale, lasciando però sul tavolo un nuovo e pesante intoppo nel cammino verso la consultazione popolare. Salvemini contesta duramente l’idea che lo statuto e il regolamento comunale siano giuridicamente fragili o addirittura illegittimi. A suo avviso, a Lecce “c’è chi è convinto che statuto e regolamento siano stati scritti da amministratori improvvisati, senza preparazione giuridica”, e che per questo il referendum sul potenziamento del filobus “non s’ha da fare”. Un giudizio che l’ex sindaco respinge invitando a un maggiore rispetto per chi, venticinque anni fa, ha scritto i principi fondamentali che regolano la vita amministrativa della città, a partire dall’avvocato Lucio Caprioli.

Salvemini richiama inoltre l’articolo 8 del Testo Unico degli Enti Locali, che consente agli statuti comunali di prevedere referendum su materie di esclusiva competenza locale, purché siano chiaramente individuate anche le materie escluse, come quelle tributarie, tariffarie, di finanza locale o urbanistiche. Un’impostazione che, sottolinea, Lecce ha seguito, così come altri comuni italiani, sfruttando l’autonomia statutaria riconosciuta dalla legge. A sostegno della propria tesi, Salvemini cita il caso di Milano, dove è considerato possibile e legittimo chiedere ai cittadini l’abrogazione di una delibera di giunta relativa a un’opera pubblica di forte impatto urbanistico. Per questo, afferma, statuto e regolamento leccesi “non sono sbagliati”, come dimostrerebbero anche i controlli di legittimità affidati per legge alla prefettura e al segretario comunale.

Di segno opposto la preoccupazione espressa da Tondi Della Mura, che mette in guardia dal rischio di un uso distorto del referendum. Secondo il professore dell’Unisalento, limitarlo agli atti del Consiglio comunale servirebbe a evitare derive plebiscitarie o un utilizzo strumentale della consultazione popolare da parte delle minoranze per bloccare l’azione dell’esecutivo cittadino. Dalla maggioranza, inoltre, si sottolinea come la delibera contestata riguardi una domanda di finanziamento che potrebbe anche non essere accolta, o essere ridimensionata nella parte sul potenziamento del filobus. In quel caso, osservano dai banchi della maggioranza, si rischierebbe di spendere tra i centomila e i duecentomila euro per un referendum privo di reale oggetto. Ora la palla passa al Consiglio comunale, chiamato a sciogliere un nodo che intreccia diritto, politica e partecipazione democratica, mentre il destino del referendum resta sospeso tra interpretazioni opposte e scelte istituzionali non più rinviabili.