Tar, confermati gli aumenti della tariffa di smaltimento rifiuti

I Comuni della provincia di Lecce sono portatori di un interesse di mero fatto rispetto ai provvedimenti di determinazione delle tariffe.

Il principio è stato stabilito da un sentenza del TAR di Lecce che, nel dichiarare inammissibile un ricorso di Progetto Ambiente che domandava un ulteriore aggiornamento Istat della tariffa per gli anni 2011 e 2012 rispetto a quello già riconosciuto in via definitiva dallo stesso TAR e dal Consiglio di Stato, ha respinto la tesi dei comuni della provincia che sostenevano la violazione del principio del contraddittorio. Ciò sul presupposto che, in materia di determinazione delle tariffe di conferimento dei rifiuti, tutti i comuni della provincia dovessero essere evocati in giudizio.

Il Giudice Amministrativo ha condiviso sul punto le argomentazioni svolte dall’Avvocato Luigi Quinto nell’interesse della ditta evidenziando che “nell’ambito delle controversie aventi ad oggetto l’impugnazione degli atti assunti dall’Ato nella determinazione dell’aggiornamento delle tariffe e revisione prezzi, i Comuni facenti parte di tale organismo non assumono la veste formale di controinteressati necessari, agendo l’Ato in veste di rappresentante degli Enti locali che ne fanno parte, i quali partecipano alle decisioni assunte dall’organismo unitario, a monte, attraverso le assemblee a tal fine previste dalla legge; e ciò anche in ragione del fatto che l’Ato rappresenta una struttura organizzativa dotata di una soggettività autonoma, alla quale la legge ha trasferito la competenza unitaria nello svolgimento di alcuni compiti, prima attribuiti singolarmente ai Comuni, quali la determinazione delle tariffe e dei relativi accessori ed aggiornamenti”.

La decisione del TAR di Lecce – ha dichiarato l’Avvocato Quinto – è di grande rilevanza nel contenzioso tra gestore e comuni. Pur dichiarando inammissibile la nostra domanda di ulteriore adeguamento Istat per il 2011 ed il 2012, perché coperta dal giudicato, ha esaminato e respinto tutte le eccezioni sollevate dai Comuni, affermando principi destinati a risolvere in maniera definitiva le questioni ancora aperte. Oltre a confermare la giurisdizione amministrativa nella materia revisionale, il TAR ha escluso che i Comuni possano rivestire la qualifica di parti necessarie nonostante le ricadute patrimoniali sui propri bilanci delle determinazioni tariffarie.

La sentenza ha chiarito che “coloro che risultano assoggettati al pagamento delle tariffe stabilite dall’Ato anche in sede di aggiornamento e revisione prezzi sono in realtà i cittadini, destinatari finali dell’onere di pagamento del servizio di smaltimento dei rifiuti” ed ancora che “l’interesse prospettato dagli Enti locali ad asserita dimostrazione della loro natura di controinteressati necessari è in realtà di mero fatto, ponendosi quale mera conseguenza dalla scelta operata dal legislatore di attribuire in via accentrata all’Ato le funzioni di organizzazione dei servizi pubblici locali, compresi i rifiuti, per consentirne la gestione associata attraverso una delega esclusiva di funzioni in favore all’Ato, unico contraddittore necessario nei giudizi avverso le determinazioni dallo stesso assunte in rappresentanza di tutti i Comuni che ne fanno parte”.