Il singolare contratto della Villa, la casa a due piani e le basi giuridiche della richiesta di 800 mila euro

LECCE – La settimana scorsa vi abbiamo parlato della vicenda della Villa comunale: il sindaco Carlo Salvemini ha deciso di affidarne la gestione attraverso un bando, dopo che dal ‘99 la guardiania era stata affidata a un dipendente comunale e poi a sua figlia. In questo bene pubblico sorge anche il bar e vi è una toilette da gestire. Dopo aver saputo le intenzioni del primo cittadino, la signora che si occupa della guardiania ha pensato di chiedere 800mila euro per il lavoro non retribuito in questi anni. Perché questo servizio non è stato pagato alla figlia del dipendente che è subentrata nella casa a due piani? Il bene è stato affidato in comodato d’uso gratuito con delibera di Giunta comunale 428 del 1998: l’alloggio presente nella Villa comunale è una bella casa di due piani in un giardino storico della città.

A seguito della delibera, nel gennaio 1999, fu predisposto e poi sottoscritto dal Comune e dalla signora un contratto con il quale l’ente concedeva  l’alloggio per quattro anni per l’unico uso consentito di residenza della signora e della sua famiglia. All’art.7 del contratto (firmato in ogni sua pagina dalla signora), la comodataria “assume l’onere di provvedere all’apertura e alla chiusura della Villa Comunale nei giorni e nelle ore di fruizione al pubblico e, per consentire l’accesso al personale autorizzato dall’Amministrazione Comunale, il Comune obbliga chi usufruisce del bene a provvedere al servizio di guardiania dell’anzidetta struttura comunale per 365 giorni l’anno.
È fatto obbligo al comodatario di osservare e far osservare la massima diligenza nell’uso dei locali, degli spazi e dei servizi esistenti nella stessa struttura, in modo da evitare qualsiasi danno, senza alterare la destinazione d’uso dell’immobile. Il Comodatario medesimo sarà tenuto, inoltre, a segnalare, senza indugio, ogni danno nonché qualsivoglia accidente o evento che possa essere ravvisato come fonte di possibile pericolo di danno sia per le cose che per le persone”. In sostanza l’accordo all’epoca del primo mandato di Perrone fu basato su uno scambio tra ente e cittadino privato: la casa gratis in cambio dell’apertura, della chiusura, del servizio di guardiania e segnalazione danni. Servizio, quello di guardiania, che è sempre e comunque stato accompagnato da pattugliamenti della polizia locale. Per il Comune firmò l’allora dirigente del patrimonio, Solombrino.

LA LINEA DEI LEGALI DELLA SIGNORA 

Secondo gli avvocati Diego Mansi e Giordano Bacile di Castiglione si tratta di contratto di guardiania con alloggio: il comodato modale, proprio perché caratterizzato dalla gratuita, non può imporre a carico del comodatario un onere eccessivamente gravoso, così da determinare una controprestazione. In scostanza il contratto di comodato si contraddistingue per la gratuità. Ecco perché il contratto siglato, secondo i difensori della signora, conterrebbe clausole vessatorie, che imponendo una prestazione lavorativa, senza retribuirla, sarebbe illegittima. Ma è proprio su quella controprestazione che il Comune basava la concessione della casa.