Parere favorevole della IV Commissone del presidente Paolicelli al Regolamento antiusura

La IV Commissione presieduta da Francesco Paolicelli ha espresso parere favorevole al “Regolamento regionale in materia di sostegno alle vittime dell’usura e dell’estorsione e di funzionamento degli organismi previsto dalle norme che contengono “Misure di prevenzione, solidarietà e incentivazione finalizzate al contrasto e all’emersione della criminalità organizzata e comune nelle forme dell’usura e dell’estorsione.

Allo schema di regolamento sono state allegate delle raccomandazioni sollecitate dai consiglieri Francesco Ventola e Davide Bellomo.

“Le attività di sostegno alle persone e alle famiglie, potenziali vittime di usura e di estorsione, appaiono di rilevante importanza in questo momento storico – ha sottolineato il presidente Paolicelli – anche a causa degli effetti negativi sul piano economico e sociale della pandemia e post pandemia da Covid19, considerato l’impatto sulle fasce di popolazione maggiormente a rischio povertà”.

L’8 aprile del 2020, lo ricordiamo, è stato adottato, altresì, il Regolamento dell’Organismo di Composizione della Crisi da sovraindebitamento “Regione Puglia – Liberi dal Debito”, al fine di svolgere le funzioni previste dalla legge 27 gennaio 2012 n. 3 in materia di usura e di estorsione, nonché di composizione delle crisi da sovraindebitamento.

È stata costituita in seno alla Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale, l’Unita; sono stati emanati negli ultimi anni diversi “Avvisi Pubblici” per la presentazione delle istanze di finanziamento, per attività previste dal “Fondo regionale globale per la prevenzione, il contrasto e l’emersione dei fenomeni dell’usura e dell’estorsione e per la solidarietà alle vittime”; è stato approvato il “Piano Triennale di Prevenzione della Criminalità e per il Rafforzamento della Responsabilità Sociale 2019-2021”.

Rientra nelle competenze della Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia sociale l’implementazione delle misure dirette ad aumentare il livello di sicurezza della cittadinanza, in collaborazione con le altre Istituzioni, nel pieno rispetto delle normative, delle attribuzioni e prerogative delle Amministrazioni dello Stato;

Il dot. Roberto Venneri segretario generale della presidenza della Giunta regionale, ha illustrato il Regolamento ai componenti della Commissione sottolineando il funzionamento e le attività degli organi previsti dalla legge regionale 16 aprile 2015, n. 25 “Misure di prevenzione, solidarietà e incentivazione finalizzate al contrasto e all’emersione della criminalità organizzata e comune nelle forme dell’usura e dell’estorsione”.

Il Regolamento disciplina inoltre le forme di aiuto e di sostegno economico alle persone e alle famiglie vittime dell’usura e dell’estorsione, i rapporti con gli altri soggetti previsti dalla  l.r. 25/2015 e pianifica il finanziamento delle attività per il perseguimento delle finalità.

La Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le migrazioni, Antimafia sociale è l’ufficio regionale che svolge ogni attività derivante dalla l.r. 25/2015, compresa l’attività di assistenza alla Consulta e dell’Osservatorio regionale antiusura e antiestorsione, raccogliendo e monitorando i dati statistici che pervengono dai comuni e dagli iscritti all’Albo.

Il portale telematico contiene le informazioni, le banche dati, le iniziative e i risultati relativi alla l.r. 25/2015 e al regolamento. La Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le migrazioni, Antimafia sociale è tenuta ad adottare tutte le misure necessarie per evitare la violazione del diritto alla privacy attraverso la pubblicazione di dati e informazioni sul portale telematico.

Il Fondo regionale globale per la prevenzione, il contrasto e l’emersione dei fenomeni dell’usura e dell’estorsione e per la solidarietà alle vittime è finanziato con risorse del bilancio autonomo, con i fondi strutturali europei, con le sottoscrizioni volontarie e con i rimborsi.

La Consulta regionale antiusura e antiestorsione si riunisce, di norma, una volta l’anno su convocazione del suo Presidente, i componenti della Consulta restano in carica sino all’insediamento della nuova Giunta regionale.

La struttura competente in materia di sicurezza del cittadino, politiche per le migrazioni, antimafia sociale incardinata presso la Segreteria generale della Presidenza, avvia, organizza, monitora e controlla ogni iniziativa coerente con le finalità della legge suddetta.

Le risorse finanziarie sono attribuite mediante avvisi pubblici individuando i criteri per la concessione dei contributi.

Le somme appostate annualmente in bilancio nei capitoli del Fondo sono destinate alle persone, alle famiglie, alle associazioni, alle fondazioni antiusura, ai confidi e alle imprese pugliesi iscritti all’Albo regionale antiusura e antiestorsione, all’esito della partecipazione ad avvisi pubblici.

L’ammissione al beneficio è disposta dalla Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le migrazioni, Antimafia sociale, all’esito dell’istruttoria svolta avvalendosi di una commissione o di una unità speciale interna nominate dal dirigente di Sezione.

Sono previsti importi fino a 25.000,00 in favore dei nuclei familiari pugliesi che abbiano perso un componente ad opera della criminalità organizzata, per fatti legati all’usura e all’estorsione e i cui membri prestino la propria collaborazione nell’individuazione dei responsabili senza aver mai riportato condanne penali per attività riconducibili alla matrice dei predetti reati; la concessione di una borsa di studio di importo fino ad euro 5.000 annui per il compimento degli studi fino al termine del ciclo universitario, da anticiparsi per il primo anno e successivamente erogabile a conguaglio in forma di rimborso delle spese documentate per tasse scolastiche e universitarie, per l’acquisto dei libri di testo e per le spese connesse al trasporto pubblico di linea per ciascun anno che si concluda con profitto – superamento dei 4/5 degli esami previsti; la concessione di una borsa di lavoro di importo fino a euro 5.000 annui per non più di cinque anni consecutivi strettamente finalizzata a un inserimento professionale a tempo indeterminato che risulti qualitativamente in linea con gli studi effettuati ai soggetti di cui sopra che, completato il ciclo di studi scolastico secondario superiore, non intendano intraprendere gli studi universitari; convenzioni con associazioni antiusura e antiracket di cui all’Albo previsto dalla l.r. 25/2015 per l’attività di assistenza e consulenza legale, tutoraggio, accompagnamento al credito, consulenza aziendale, assistenza psicologica specialistica in favore delle vittime dell’usura e dell’estorsione che risiedano sul territorio pugliese.

Sono previste campagne di comunicazione e di sensibilizzazione, anche in ambito scolastico, volte alla conoscenza e all’emersione dei fenomeni dell’usura e dell’estorsione, alla divulgazione dei risultati attraverso le forme di intervento diretto o indiretto, nonché iniziative per la promozione delle sottoscrizioni volontarie del Fondo.

Per il contrasto all’usura e alle estorsioni la Regione promuove la collaborazione istituzionale con gli enti locali anche attraverso la progettualità sperimentale dei comuni, e preferibilmente attraverso accordi intercomunali e/o che coinvolgono fondazioni e associazioni.

La Regione fornisce sostegno e assistenza alle vittime della criminalità e ai loro familiari qualora sporgano denuncia e collaborino, utilmente e senza reticenze, alla individuazione dei responsabili dei reati di usura ed estorsione oltre a persegue la finalità di accrescere la coscienza civile delle giovani generazioni per il contrasto alla criminalità, all’usura e all’estorsione anche attraverso le attività promosse da scuole e università della Puglia. Promuove, altresì, la formazione degli operatori pubblici e privati per la creazione di specifiche professionalità volte ad assicurare assistenza e consulenza alle vittime dei reati di cui alla presente l.r. 25/2015 nonché la formazione degli operatori economici del territorio al fine di creare condizioni sfavorevoli all’attecchimento dei fenomeni criminali che pregiudicano l’iniziativa economica privata, anche con l’utilizzo di risorse provenienti dai fondi strutturali europei.