Zone PIP anche ad uso commerciale, la proposta di legge di Gabellone

LECCE – Un’indagine condotta da Banca d’Italia ha recentemente evidenziato l’arresto dell’espansione del modello distrettuale nel territorio italiano. All’orizzonte vi è ora una proposta di legge del Consigliere Regionale Antonio Gabellone (FdI) per la valorizzazione e l’ampliamento della destinazione delle zone industriali esistenti, attraverso una velocizzazione dell’iter burocratico che ne incoraggi la fruibilità.

“Siamo di fronte al tramonto – dichiara Gabellone nella relazione alla proposta di legge – di un modello consolidato di rapporti economici e sociali, oltre che dello stesso modo di lavorare e di vivere. La Puglia è una tra le regioni italiane con la maggiore diffusione di micro e piccole imprese dalla forte connotazione produttiva a carattere manifatturiero, artigianale e familiare. Già a partire dagli anni ’90, a causa di detta connotazione tutti i Consorzi delle aree ASI, con apposite varianti approvate da Regione Puglia, convertivano i loro agglomerati conferendogli destinazioni d’uso di carattere commerciale, per la distribuzione e direzionale. Parallelamente i Comuni hanno approvato varianti finalizzate ad ampliare l’uso artigianale, mentre per la piccola industria hanno ampliato le zone destinate ad insediamenti produttivi aggiungendo, quasi sempre, anche l’uso per attività commerciali e per la distribuzione, direzionale, turistico – ricettiva”.

Gabellone poi precisa che “dal punto di vista normativo, tanto a livello nazionale, quanto regionale si osserva che nulla osta a conferire una tipizzazione specifica agli agglomerati industriali tramite gli strumenti urbanistici comunali a ciò deputati. Del resto, sin dal 1968, il Legislatore Nazionale aveva incluso negli insediamenti produttivi gli insediamenti di carattere industriale o ad essi assimilabili e gli insediamenti di carattere commerciale e direzionale. E successivamente, altre norme hanno confermato tra gli impianti negli insediamenti produttivi quelli relativi a tutte le attività di produzione di beni e servizi, ivi incluse le attività agricole, commerciali e artigiane, le attività turistiche ed alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari, i servizi di telecomunicazioni”.

Il problema però, per l’esponente di FdI, è che “la complessità, i costi e la lunghezza procedurale, in media dai 4 ai 10 anni, delle varianti comportano un notevole impegno per le Amministrazioni Comunali con ogni conseguente danno che si riverbera tanto sull’economia locale, quanto sugli operatori commerciali e sull’occupazione”.

In pratica si vorrebbe voltare pagina dando la possibilità ai Comuni di integrare le aree PIP con altre attività imprenditoriali, cosa già prevista dalle norme in vigore, senza però il passaggio regionale delle varianti che generalmente comporta tempi molto lunghi che spesso scoraggiano e sviliscono Amministrazioni comunali ed aziende.

“Sulla scorta delle pregresse considerazioni, – evidenzia Gabellone nella sua relazione – conformemente a quanto già fatto da Regione Puglia con le modifiche introdotte alla L.R. 20/01, si intende integrare l’art.12 della suddetta L.R. 20/01 con il comma e ter) per mezzo del quale si intende prendere atto di un’esigenza diffusa presso i Comuni, le imprese ed i cittadini, senza che ciò comporti un’alterazione degli assetti urbanistici vigenti già assentiti con l’approvazione, da parte di Regione Puglia, degli strumenti urbanistici generali comunali.”

Gabellone evidenzia inoltre altri lati positivi connessi alla modifica di legge proposta. “Al contempo – precisa – si eviterebbe il ricorso all’art. 8 del DPR 160/2010 di convocazione della Conferenza dei servizi, rendendo fruibili i terreni delle aree per insediamenti produttivi esistenti, così evitando che attività non artigianali/industriali, commerciali, per la distribuzione, direzionali o turistico –ricettive vengano insediate più o meno causalmente sul territorio con ogni conseguente impatto sulle urbanizzazioni, sul sistema della mobilità, sul paesaggio, sull’ordinato e programmato sviluppo della città”.

“Ulteriore vantaggio – continua – sarà quello di ridurre il consumo di suolo ben potendo utilizzare le superfici esistenti per insediamenti produttivi già urbanizzati consentendo il recupero di capannoni esistenti e/o in stato di degrado, oltre a massimizzare gli investimenti fatti per l’acquisizione e l’infrastrutturazione delle aree PIP esistenti consentendone il pieno uso”.

Da qui la proposta di legge, che si compone di un solo articolo, di modifica dell’ art. 12 della Legge Regionale 20/01 che verrebbe così riformulato:

1.All’art. 12 della Legge Regionale 20/01 al comma 3, dopo la lettera e bis) aggiungere la lettera e ter) che così recita: “variazione della destinazione d’uso del territorio incluso nei comparti destinati ad insediamenti produttivi degli strumenti urbanistici generali vigenti (zone omogenee D) purché rientrante nelle seguenti categorie funzionali: artigianale, commerciale e per la distribuzione, direzionale, turistico –ricettiva”.