Servizio di Protezione, TAR annulla il bando di gara dell’istituto Professionale “Falcone e Borsellino”

GALATONE/ GALATINA (Lecce) – È stata pubblicata la sentenza del Tar Lecce, che, accogliendo il ricorso proposto dall’Ordine degli Ingegneri, difeso dall’Avv. Pietro Quinto, ha annullato il bando di gara dell’istituto Professionale “Falcone e Borsellino” per il conferimento di un incarico di “Responsabile del Servizio di Protezione e Prevenzione” per un compenso omnicomprensivo di spese ed oneri di € 1.500,00.

Nel ricorso si evidenziava la complessità e responsabilità delle prestazioni richieste al professionista a fronte di un compenso del tutto inadeguato, ed anzi irrisorio, lesivo della dignità della professione di ingegnere, per la qual cosa agiva in giudizio l’Ordine degli Ingegneri.

Nella motivazione della sentenza vengono enunciati interessanti principi di diritto che devono essere tenuti presenti – sottolinea l’Avv. Quinto – dalle Amministrazioni scolastiche che sono state di recente investite del compito di appaltare i lavori di messa in sicurezza e ristrutturazione degli edifici scolastici nell’ambito di un Piano nazionale di settore.

In particolare il Tar Lecce, dopo aver riconosciuto con riferimento alla specifica fattispecie che la previsione di un compenso di € 1.500,00 è “manifestamente e palesemente incongrua e inadeguata” considerando l’inclusione delle spese vive da sostenere per l’espletamento dell’incarico su due plessi (Galatina e Galatone), ha rilevato la carenza assoluta motivazionale a supporto della formulazione del bando dell’amministrazione scolastica.

Si legge nella motivazione della sentenza che, nonostante l’intervenuta abrogazione delle tariffe professionali, rimane fermo il principio che nel caso di espletamento di incarichi e servizi affidati dalle Pubbliche Amministrazioni la misura del compenso – come stabilito dall’art. 9 del decreto abrogativo della tariffa professionale – “deve essere adeguato all’importanza dell’opera e va pattuito indicando per le singole prestazioni tutte le voci di costo, comprensive di spese, oneri e contributi”.

La sentenza del Tar così prosegue: “la determinazione dell’importo dell’affidamento non può essere connotata da arbitrarietà: le stazioni appaltanti non possono, quindi, porre a base di gara un importo senza un minimo di analisi che consenta di comprendere le modalità esatte di determinazione dell’importo e senza motivare il percorso tecnico-logico seguito nella determinazione del valore stesso”.

Tali principi – afferma ancora la sentenza – sono stati espressi anche dall’AVCP (con deliberazione n. 49/2012).

Il Tar si spinge ad affermare che, proprio al fine di non ledere la dignità professionale – profilo fatto valere dall’Ordine degli Ingegneri – si può persino pervenire alla possibilità di una prestazione gratuita dell’attività professionale. È infatti consentita al professionista “la prestazione gratuita della sua attività professionale per i motivi più vari che possono consistere nell’affectio o nella benevolentia, o in considerazioni di ordine sociale o di convenienza, anche con riguardo ad un personale ed indiretto vantaggio”.

Ma anche sotto tale profilo – conclude il Tar – una siffatta prospettiva, come rilevato dall’Avv. Pietro Quinto, necessita di una puntuale motivazione che salvaguardi ed esalti la dignità del professionista.