La Regione ancora sconfitta sul fronte Ecotassa

Con sentenza pubblicata lo scorso 5 settembre la Prima Sezione della Commissione tributaria regionale ha annullato un avviso di accertamento emesso dalla Regione nei confronti del gestore di un impianto pubblico di rifiuti per omesso e tardivo versamento del tributo per il deposito in discarica dei rifiuti.

La vicenda si riferisce al pagamento della ecotassa per l’anno 2009, sanzionata dalla regione nel 2015.

La regione aveva contestato alla società Cisa, che gestisce un impianto di trattamento rifiuti urbani a Massafra, il versamento dell’ecotassa in misura ridotta dell’80% in virtù della qualificazione dei rifiuti conferiti in discarica come scarti e sovvalli. Aveva altresì contestato il tardivo versamento della quota del tributo relativa ai rifiuti prodotti dal Comune di Taranto che, nel frattempo, aveva dichiarato il dissesto.

La società, attraverso l’Avv. Luigi Quinto, ha impugnato l’avviso di accertamento innanzi alla Commissione tributaria rivendicando il diritto al versamento del tributo nella misura ridotta in considerazione della natura dei rifiuti conferiti e contestando la sanzione per ritardato versamento poiché il dissesto dichiarato dal Comune capoluogo aveva reso impossibile il recupero del tributo.

Le tesi sono state condivise integralmente dalla commissione tributaria regionale, che ha riformato la sentenza di primo grado, evidenziando l’erroneità dell’operato della Regione.

Nel corso del giudizio l’Avv. Quinto, richiamando i principi affermati dalla Corte Costituzionale nella sentenza n. 85/2017, ha dimostrato che i quantitativi conferiti in discarica nel 2009 erano così contenuti da meritare la premialità. Questo ha indotto il Giudice ad affermare che i conferimenti possono essere qualificati in termini di “scarti e sovvalli”, sì da ottenere, per tali ragioni, l’applicazione della riduzione prevista dall’art. 3 comma 40 ultima parte della Legge n. 549 del 1995.

I giudici baresi hanno poi affrontato anche l’ulteriore questione relativa al ritardo con il quale la concessionaria ha versato l’ecotassa relativa al Comune di Taranto in dissesto, affermando un principio del tutto innovativo e che vale per tutti i gestori che hanno avuto a che fare con amministrazioni locali che hanno dichiarato il dissesto (di recente, in provincia di Lecce il Comune di Casarano ed il Comune di Melissano); ed altresì per queste ultime, che non potranno essere chiamate a risarcire i gestori per il ritardo con il quale hanno rimborsato il tributo.

E’ stato affermato che la questione riguardante il ritardato pagamento va decisa sulla base della disposizione della L. R. n. 25/2007, che prevede che i gestori che dimostrino di essersi attivati per il recupero delle somme, non sono tenuti al versamento della sanzione relativa al tributo non versato nei tempi prescritti.

La Corte regionale ha osservato che il provvedimento impugnato motiva l’irrogazione delle sanzioni per la mancata esibizione e/o allegazione dei solleciti stragiudiziali.

“Dalla documentazione versata in atti – si legge in sentenza – da un lato, risulta l’endemico ritardo nei pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni, nonché le reiterate richieste e solleciti effettuati dalla società appellante, dall’altro risulta che la stessa risultava creditrice di ingenti somme di denaro nei confronti del Comune di Taranto, per il quale era stato dichiarato lo stato di dissesto; pertanto, nei confronti di quest’ultimo ente non potevano essere intraprese o proseguite procedure esecutive ex art. 248 del TUEELL, con l’ulteriore conseguenza che la società appellante né poteva richiedere maggiori somme per il ritardato pagamento, sulla base delle statuizioni della Corte di Giustizia Europea, di cui alla sentenza 25 febbraio 2010, resa nel procedimento C-172/08, né poteva attivare azioni esecutive, sicché il ritardo nell’adempimento del pagamento dovuto, nella corretta interpretazione ed applicazione della normativa regionale, trova ampia è ragionevole giustificazione, cosicché le sanzioni comminate risultano illegittime”.