Inchiesta sul distretto del commercio: circa 150 mila euro ai Cat Confcommercio e Confesercenti per uno studio già superato

di Gaetano Gorgoni

LECCE – Come spende i soldi la Camera di Commercio? Quali sono i frutti di alcuni investimenti che vengono fatti? Cominciamo da quella che è stata presentata come una grande occasione di rilancio del commercio: i Distretti Urbani del Commercio. Proveremo a rispondere a queste domande partendo da una deliberazione di giunta del 20 dicembre del 2013, la numero 253. La giunta della Camera di Commercio, che è formata anche da alcuni soggetti che sono al vertice di Confcommercio e Confesercenti, delibera la destinazione di circa 100 mila euro all’iniziativa denominata: “Studio conoscitivo per la costituzione di un distretto urbano del commercio nel Comune di Lecce”. Poi, nel 2014 arriva il turno del Comune di Galatina: si dispone lo storno dell’importo totale di euro 43.750,00. Tutti questi soldi servono per lo “Studio conoscitivo per la realizzazione di un Distretto Urbano del Commercio nel Comune di Galatina”. I 43 mila euro vengono divisi in parti uguali tra i due CAT esecutori del progetto, come a Lecce.

Per distretto urbano del commercio la Regione Puglia intende “un organismo che persegue politiche organiche di riqualificazione del commercio per ottimizzare la funzione commerciale e dei servizi al cittadino”. I soldi passano dalla Camera di Commercio, con delle delibere adottate nel periodo natalizio, all’ente comunale, che li gira subito ai CAT Confcommercio e Confesercenti per la produzione di uno studio sulle aree commerciali. Il dirigente della Attività produttive di Palazzo Carafa ci spiega che è stato fatto un avviso pubblico per tutti i Cat di Puglia. A un profano potrebbe sembrare strano che i soldi della Camera di Commercio tornino, in un certo senso, indietro nella gestione di alcuni componenti della sua giunta attraverso i CAT delle associazioni di categoria. Ma i dirigenti del Comune ci spiegano che è normale, in quanto i Centri di Assistenza tecnica delle due organizzazioni maggiormente rappresentative sono presi in considerazione dalla legge regionale.

Quindi, Cat Confesercenti e CAT Confcommercio vengono selezionati per studiare le zone che potrebbero essere più adatte a sviluppare il commercio leccese. Uno studio ben remunerato, basato su dati che non è poi così difficile reperire per chi si occupa da anni di commercio, affidato a delle società a responsabilità limitata: ci lavorano i loro tecnici. Non ci sono l’Università o altre personalità di spicco dietro questo studio, da quello che apprendiamo. L’ex assessore allo Sviluppo Economico, che ha puntato tutto sui D.U.C. per il rilancio del commercio, parla di un rapporto privilegiato, “perché i Cat sono sottoscrittori del protocollo con Comuni e Regione”. A febbraio di quest’anno, in effetti, viene siglato un protocollo tra Regione, Comuni e associazioni di categoria per la costituzione dei DUC, ma lo studio viene effettuato e finanziato molto prima. Il documento su cui dovrebbe svilupparsi il progetto viene partorito da circa “cinque – sei tecnici”, secondo le informazioni che riusciamo a ricevere dal vicedirettore Confcommercio, Federico Pastore.

“Abbiamo lavorato in 5-6 persone. Ognuno curava un settore. Aree pubbliche, aumento demografico e altro” – spiega quest’ultimo, che è anche membro della giunta della Camera di Commercio, lo stesso ente che più di tre anni fa ha deciso di finanziare lo studio che il Comune ha affidato ai Cat. Ma lo stesso interlocutore chiarisce che ormai quelle 169 pagine corredate da decine di fotografie sono obsolete: “Nel commercio in due anni cambiano tante cose”.  Quindi, uno studio che in questi giorni dev’essere allegato alla delibera della giunta comunale, per la partecipazione al bando regionale, e che (solo per Lecce) è costato 100 mila euro, è già da rifare? Misteri che noi profani proviamo a chiarire. Intanto, la delibera di giunta tarda ad arrivare e veniamo messi al corrente che Carlo Salvemini ha congelato tutto per studiare meglio le carte prima di decidere. Al primo cittadino non sembra sufficiente quello studio per fare delle scelte così importanti per la città.

“Quello che è stato fatto due anni fa potrebbe non essere valido oggi: è già superato – spiega Federico Pastore al telefono – Sono studi che vanno sempre aggiornati. Bisogna capire se sta crescendo la desertificazione, quali sono i trend e dove innestare innovazione tecnologica e creare condizioni di sviluppo, rendendo più attrattivi gli esercizi commerciali. Il documento aveva individuato come distretto la porzione di territorio che va dalla zona Mazzini, che soffre di desertificazione, fino alla zona nuova Aldo Moro, che includeva le aree mercatali (anche il commercio ambulante è da prendere in considerazione). Gli studi costituiscono lo storico, ma bisogna aggiornarli”.

Un Distretto Urbano del Commercio (al nord sono esperienze già rodate, da ben 15 anni) “è costituito da operatori economici, pubbliche amministrazioni e altri soggetti interessati, di un ambito territoriale delimitato caratterizzato da un’offerta distributiva integrata e in grado di esercitare una polarità commerciale almeno locale. L’ambito può avere un’ampiezza intracomunale, comunale o infracomunale”. Loredana Capone spiega i dettagli di questa grande operazione di rilancio del commercio in alcune città: “Non è che arrivano soldi così facilmente: i soggetti partecipanti devono essere bravi a costruire le proposte per fare arrivare quei soldi. Creano una governance i commercianti e le istituzioni, una cabina di regia, programmando eventi culturali e spettacoli, trasporti e altra progettazione. Prima uno studio, poi il progetto e poi i soldi per realizzarlo”.

Ma nel frattempo i soldi sono arrivati già: tra Lecce e Galatina quasi 150 mila euro. Tutto per uno “uno studio conoscitivo sul territorio comunale che, sulla base di indicatori demografici, sociali, economici e commerciali potesse individuare l’area o le aree obiettivo della città dove appare più opportuno la realizzazione di un D.U.C.”. “Lo studio lo hanno già fatto: ora comuni e associazioni sindacali maggiormente rappresentative in Italia devono fare il progetto – continua Loredana Capone – Confcommercio e Confesercenti sono quelli che hanno firmato il protocollo con noi e col Comune e per questo sono interlocutori privilegiati”. “Stiamo facendo la delibera per partecipare al bando, perché ci finanziano la costituzione del D.U.C. – spiega al telefono Paolo Rollo, dirigente del settore Attività produttive del Comune di Lecce – I Cat li riteniamo interlocutori privilegiati perché la legge regionale li nomina per gli aspetti di collaborazione”.

“Il Centro di Assistenza Tecnica (C.A.T., istituiti con decreto Bersani e approvati dalla Regione) Confcommercio Lecce è stato costituito nel giugno del 2001 ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 114/98 e del regolamento Regione Puglia n. 2 del 2001- si legge sul sito dell’associazione – L’attività del C.A.T. Confcommercio Lecce è finalizzata a sviluppare e promuovere i processi di ammodernamento della rete distributiva, a sostenere l’efficienza e a migliorare e agevolare il rapporto tra imprese commerciali e pubbliche amministrazioni locali e centrali”.

COSA DICE LO STUDIO: LO SVILUPPO DELLA ZONA MAZZINI-STADIO

Sono 169 le pagine le pagine dello studio dei Cat, corredate da decine e decine di foto di attività commerciali nei vari quartieri e di schemi riassuntivi, che a un profano non dicono nulla di nuovo rispetto a quello che già si sapeva sui vari quartieri di Lecce, da Piazza Mazzini a Via Leuca, fino a San Pio, oggi reso vivo da studenti e migranti. È una specie di fotografia della situazione aggiornata a due anni fa: da allora molte cose sono cambiate. Emergono tre possibili ipotesi d’intervento: il distretto “Centro-Mazzini”, dalle caratteristiche turistico-commerciali; lo sviluppo del distretto “Mazzini- Stadio”, per la creazione di “un grande blocco commerciale urbano” da contrapporre agli ipermercati che si sono sviluppati all’esterno della città; il distretto Mazzini – San Pio, un grande distretto universitario, commerciale la cui vocazione si sposa con la dimensione ricreativo-culturale.

Tre direzioni, tre diversi modelli di sviluppo della città che vengono suggeriti da questo documento: “diversi nella mission e nei programmi specifici di intervento”. Poi, si spiega nel documento che spetterà al Comune operare le proprie scelte. Lo studio parla del rilancio di macro-aree (vicinato, medie strutture, aree mercatali), che porterebbe allo sviluppo economico e sociale. La conclusione è che bisogna rilanciare il commercio in sofferenza di Piazza Mazzini e pensare a un giusto sostegno per il commercio emergente in zona Stadio, “le cui potenzialità vanno adeguatamente sostenute”. La soluzione migliore per chi ha effettuato lo studio è puntare sul distretto Mazzini-Stadio, perché vi è una rete distributiva più ampia e differenziata. Le altre soluzioni sono meno praticabili perché richiederebbero un periodo molto più lungo di sviluppo.

Lo studio si conclude citando le esperienze europee e quelle di Novi Ligure, guadagnando un bel po’ di altre pagine e analizzando quello che è avvenuto fuori regione. Non sembrano informazioni difficili da reperire (sempre agli occhi di un profano) quelle sul Distretto di Vercelli – Terre del Riso e di Alba – Bra; Cuneo – Porta delle Alpi; Distretto di Ivrea; Trento; Spezia; i distretti della Lombardia. Il documento si chiude puntualizzando che la fase di controllo dei risultati ottenuti nelle varie esperienze regionali sono ancora parziali a causa dei ritardi nell’attuazione dei vari progetti e che in futuro la sfida sarà quella di monitorare i risultati proprio per quantificare i benefici. Intanto, dopo due anni, tutto è da rifare: circa 143 mila euro sono andate via per raccogliere una serie di cifre e dati che le associazioni e la Camera di Commercio non dovrebbero avere difficoltà a reperire.