Appalto per il servizio di portierato dell’Università del Salento: il Tar di Lecce conferma la legittimità degli atti di gara

Con decisione pubblicata il 14 aprile 2021 il Tar di Lecce ha confermato la legittimità degli atti di gara adottati dall’Università del Salento relativi alla procedura per l’affidamento del servizio di portierato all’interno delle sedi dell’Università del Salento per la durata di 5 anni, con importo a base d’asta complessivo pari a 10 milioni di euro.

Il servizio consiste nel presidio di n. 28 portinerie riguardanti diversi immobili, sedi di strutture e servizi dell’Università del Salento, le cui principali attività riguardano l’apertura e la chiusura degli accessi alla sede, la vigilanza e il controllo degli accessi ai locali sulla base delle indicazioni fornite dall’Università, la collaborazione nelle attività di gestione dell’emergenza in caso di situazioni di pericolo, il presidio della postazione di portineria quale punto di informazione circa l’ubicazione degli uffici e i servizi resi dalla sede, l’accettazione e lo smistamento della corrispondenza, la custodia e la gestione mediante consegna/ritiro delle chiavi dei singoli uffici, delle uscite di sicurezza, dei locali tecnici e di ogni altro locale nonché l’attività di supporto alle aule.

Il contenzioso era stato instaurato in quanto all’esito della procedura di gara l’Università aveva disposto, tra l’altro, l’esclusione dalla gara del Consorzio Leonardo di Pistoia, classificatosi al primo posto, per avere quest’ultimo offerto un ribasso sul prezzo posto a base d’asta giudicato anomalo e eccessivo, con correlate gravi ripercussioni sui livelli retributivi da assicurare nei confronti del personale impiegato nella gestione della commessa.

Chiamati a pronunciarsi sul ricorso proposto dal Consorzio Leonardo, che ha impugnato la propria esclusione, i Giudici Amministrativi ne hanno respinto la richiesta in via cautelare di essere riammesso alla gara, confermando la correttezza della decisione dell’Università di disporne invece l’esclusione e di aggiudicare il servizio al Consorzio Nazionale Servizi CNS di Bologna, difeso dal Prof. Avv. Saverio Sticchi Damiani.

In particolare sono state favorevolmente accolte le tesi difensive dello stesso CNS e dell’Università del Salento, difesa dall’Avv. Rosa Maria Mariano, incentrate proprio sull’anomalia dell’offerta del Consorzio Leonardo, ravvisata dai Giudici, nello specifico, sotto il profilo del mancato rispetto del monte ore prescritto dagli atti di gara e della incongruità dei costi della manodopera, giustificati sulla base di una consistente riduzione del tasso di assenteismo dei lavoratori che è stata ritenuta tuttavia inammissibile ed arbitraria.

La decisione del Tar Lecce ha sottolineato la completezza e l’accuratezza dell’istruttoria compiuta dall’Ente nell’ambito del relativo procedimento, rigettando una ad una le contestazioni mosse nel ricorso.

Pur trattandosi di una pronuncia emessa nella fase cautelare la stessa consentirà ora all’Università, attesa anche l’analiticità della sua motivazione, di concludere l’iter di gara con la stipulazione del relativo contratto di appalto in favore dell’aggiudicatario CNS e l’immediato avvio del servizio sulla base dell’offerta presentata da quest’ultimo.