Passa l’ordine del giorno che individua le responsabilità per i debiti fuori bilancio. Si risponderà per incarichi o consulenze senza rispetto dei minimi tariffari

LECCE – Nel pomeriggio il Consiglio Comunale ha espresso la volontà di avviare specifici accertamenti in ordine ad eventuale responsabilità contabile relativa al conferimento di incarichi legali disposti in assenza di preventivo di spesa ai minimi tariffati come da delibera GM 300/2000 (che introduce regole nuove, più favorevoli alle amministrazioni, che possono pagare le consulenze e gli incarichi con i prezzi standard più bassi). L’ordine del giorno è stato approvato con 18 voti favorevoli (incluso il pentastellato Baglivo) e 10 contrari. “Dobbiamo dare un indirizzo politico chiaro: non è pensabile che ci siano tutti questi debiti fuori bilancio in cui non ci si è attenuti ai minimi tariffari – ha spiegato il responsabile M5S – Chi sbaglia dev’essere chiamato a risarcire la collettività”. Il capogruppo Antonio Rotundo ha illustrato i punti dell’ordine non senza polemiche da parte della minoranza, che lamenta di non aver potuto discutere questa iniziativa in Commissione. “Non è una caccia alle streghe – chiarisce il sindaco Carlo Salvemini – Questo ordine del giorno definisce un principio che non era mai stato espressamente previsto dall’Aula”. Si chiede che il sindaco assuma le iniziative conseguenti, dandone comunicazione al Consiglio comunale. Non è in discussione il diritto del creditore al riconoscimento di quanto ad esso dovuto, ma esclusivamente una eventuale responsabilità di chi – tra amministratori, funzionari o dipendenti – abbia autorizzato l’affidamento di incarico legale senza osservanza degli indirizzi contenuti nella delibera 300/2000 (“Approvazione Regolamento sull’ordinamento del settore Avvocatura e convenzione conferimento incarico a libero professionista”).
L’articolo 191 comma 4 del TUEL norma la responsabilità civile diretta del funzionario o amministratore locale per debiti fuori bilancio nei seguenti termini “nel caso in cui vi è stata l’acquisizione di beni e servizi in violazione dell’obbligo indicato nei commi 1, 2, 3, il rapporto obbligatorio intercorre, ai fini della controprestazione e per la parte non riconoscibile ai sensi dell’articolo 194 comma 1 lettera e) tra il privato fornitore e l’amministratore, funzionario o dipendente che hanno consentito la fornitura”.

Da questa impostazione discende l’assunto che se il debito viene riconosciuto come “fuori bilancio” ai sensi dell’art. 194 c. lettera e) del TUEL – a seguito di accertata e dimostrata utilità e arricchimento dell’ente – esso non può essere ascritto a responsabilità diretta dell’amministratore, funzionario, dipendente dell’ente locale che abbia consentito la fornitura.

“Con riferimento al riconoscimento delle competenze professionali per incarichi legali, il Comune di Lecce con propria delibera di Giunta n.300/2000 – Approvazione Regolamento sull’ordinamento del settore Avvocatura e convenzione conferimento incarico a libero professionista – recita l’odg votato oggi – stabiliva la liquidazione degli onorari relativi all’effettivo espletamento professionale sulla base dei dei minimi tariffari vigenti; espressamento precisando che “il riconoscimento di onorari in misura superiore potranno consentirsi solo per cause di straordinaria importanza o di particolare interesse per l’Amminsitrazione e dovrà essere espressamente deliberato al momento del conferimento dell’incarico della Giunta”.
Il Consiglio comunale ha riconosciuto negli ultimi mesi diversi debiti fuori bilancio ai sensi dell’art. 194 c.1 lettera e) per l’accertata e dimostrata utilità e arricchimento dell’ente (come da attestazione del responsabile procedimento, dirigente di settore, dirigente servizi finanziari, collegio dei revisori) per incarichi legali, liquidati tuttavia senza l’osservanza piena dell’indirizzo dato con delibera GM 300/2000, come richiamato”.