Passi carrabili, il Comune cerca di recuperare più soldi con nuovi rilievi. Polemiche tra Scorrano e Gnoni

LECCE – In questi ultimi mesi la Concessionaria DOGRE, su input del Comune di Lecce, sta eseguendo sopralluoghi su tutto il territorio comunale (marine comprese) allo scopo di censire tutti i “passi carrabili” esistenti provvedendo a notificare ai “probabili” proprietari dei relativi avvisi di pagamento a partire dagli ultimi cinque anni. Gianpaolo Scorrano, consigliere dell’opposizione polibortoniana al Comune di Lecce, specifica che “sono considerati passi carrabili tutti quei manufatti costituiti generalmente da listoni di pietra o da altro materiale o da appositi intervalli lasciati nei marciapiedi o, comunque, da una modifica del piano stradale intesa a facilitare l’accesso dei veicoli alla proprietà privata”. È oramai noto, perché già ampiamente discusso, che ogni Comune d’Italia possa, con proprie deliberazioni, stabilire la non applicazione della tassa sui passi carrabili.

Il Comune di Lecce, Amministrazione Poli Bortone prima e Perrone poi, ha deliberato in tal senso a partire dall’anno 2001, abolendo di fatto la tassa sui passi carrabili sino all’anno 2018 con quattro diverse deliberazioni del Consiglio Comunale, mai revocate e sempre confermate. Poco prima delle feste natalizie, l’amministrazione del cambiamento “Salvemini – Delli Noci”, con deliberazione di giunta del dicembre 2018, decide di reintrodurre (o ripristinare) la TASSA in questione attivando per la prima volta (dal 2001) un capitolo di bilancio per la riscossione della tassa sui passi carrabili.

Parte così una vera e propria “caccia al passo carrabile” affidata direttamente dal Comune di Lecce al Concessionario Dogre che, però, non ha i mezzi (collegamento con il Catasto Edilizio Urbano) e le risorse umane né per eseguire i necessari controlli né tanto meno per rispondere alle centinaia di istanze in autotutela pervenute, costringendo di fatto il cittadino – contribuente ad adire (entro i termini) le vie legali con notevole dispendio di energia e di danaro.

Accade, infatti, che i “poveri impiegati” della Dogre, armati unicamente di metro (per calcolare la superficie e la relativa tassa) e di macchina fotografica (per fotografare il “presunto” passo), si aggirino per il nostro territorio alla ricerca del passo “impagato”; ed è così che, davanti ad una saracinesca abbassata, al fianco della quale si staglia una targa lucente con il nome di quattro professionisti (che lasciava ben intendere che trattavasi di uno studio professionale, peraltro regolarmente accatastato come A10), gli zelanti impiegati, rilevata la presenza di un qualsivoglia scivolo, provvedono a notificare al primo nome riportato sulla targa (che, dunque, non era passata inosservata) i relativi avvisi di pagamento dall’anno 2014 in poi.

“A questo punto è doveroso porsi alcune domande:
quel nome cui è stato notificato l’avviso era del proprietario? NO.
Quell’immobile era un locale destinato a garage o deposito? NO.
Quello scivolo consentiva, forse, l’accesso di un’autovettura nell’immobile avente altra destinazione d’uso? NO a continua Scorrano –

A fronte di tutto quanto sopra descritto (e questo è solo uno dei tanti casi verificatisi), lo scrivente nella sua qualità di Consigliere Comunale, investito del problema ‘passi carrabili fantasma’ dai numerosi cittadini ingiustamente vessati, si è recato personalmente prima al Settore Tributi (dove, ‘con spallucce’, gli è stato comunicato che nulla il settore in questione poteva fare) e poi al Concessionario Dogre nel (vano) tentativo di far ritirare in autotutela gli INGIUSTI avvisi di pagamento emessi.

Sono state revocati? NO.
È stato gentilmente risposto di provvedere a fare istanza in autotutela; alla pronta replica che già in altri casi la detta istanza era stata effettuata senza, tuttavia, avere esito, veniva comunicato dalla Responsabile che le risorse a disposizione erano scarse e che, in caso di mancato accoglimento (o, per meglio dire, assenza di risposta) era necessario proporre ricorso nei termini previsti dalla Legge.

Questo che oggi ho voluto raccontare è solo uno dei tanti casi e delle storture inerenti la tassazione dei passi carrabili che il governo del cambiamento ha messo in moto al solo scopo di battere cassa sullo stremato cittadino leccese.
Tutto ciò senza aver voluto qui parlare, perché ampiamente dibattuto in questi ultimi tempi, della illegittimità di tutti gli avvisi di accertamento notificati per gli anni che vanno dal 2013 al 2018 e che dovrà essere chiarito nelle sedi competenti (chiederò, infatti, un Consiglio Comunale monotematico al riguardo).

Se questa amministrazione intende, come in effetti ha già inteso, ripristinare la TASSA sui passi carrabili, lo faccia dall’anno 2019 e si avvalga di mezzi adeguati e risorse qualificate per lo svolgimento dei necessari controlli.

INVITO, pertanto, il Sindaco di Lecce affinché, in autotutela, si attivi con estrema urgenza a ritirare tutti gli avvisi di accertamento notificati per gli anni 2014 -2018 e rimborsi le somme illegittimamente già incassate per l’anno 2013, per evitare ulteriori disagi e danni economici a tutti i cittadini leccesi ingiustamente vessati. Buona parte dei leccesi è già alla frutta: si eviti di spremere il poco succo rimasto!”.

LA REPLICA DELL’ASSESSORE GNONI

“Leggo di nuove imprecise polemiche sui passi carrabili sollevate dal consigliere Scorrano – replica l’assessore ai Tributi Christian Gnoni – Vorrei fare alcune precisazioni perché i cittadini hanno il diritto di essere informati correttamente e di non essere confusi da polemiche che lasciano il tempo che trovano. Intanto, il tributo in questione nasce da una Legge dello Stato, la n.507 del 1993, e non può essere derogato dal Comune. Il cittadino che intende utilizzare anche una porzione di spazio pubblico per tenere libero l’ingresso del suo garage e/o abitazione è tenuto a corrispondere al Comune un contributo proporzionale allo spazio utilizzato. Un regolamento comunale del 2004 ha previsto come categoria beneficiaria della esenzione per la Tosap le persone con disabilità. In realtà è accaduto che nel passato la Tosap non sia stata riscossa per nessun passo carraio, concedendo di fatto a tutti, quella agevolazione che il regolamento del 2004 aveva riservato esclusivamente alle persone con disabilità.

Pertanto, il tributo NON È STATO MAI ABOLITO ma semplicemente non riscosso. Al fine di evitare un danno erariale per le casse comunali si è dovuto procedere alla riscossione dell’imposta a partire dal 2013 ma senza richiedere ai cittadini alcuna sanzione e con la possibilità di rateizzare l’importo.
La riscossione del tributo viene eseguita dal Concessionario Dogre, il quale sta provvedendo ad effettuare una mappatura dell’intera città al fine di consentire che tutti i cittadini, possessori di passo carrabile, paghino quanto dovuto.
Al fine di soddisfare quel principio di equità, perno fondamentale di ogni ordinamento giuridico.
Di certo, saranno oggetto di esamina e controllo tutte le richieste in autotutela che dovessero giungere al Concessionario e/o all’ufficio Tributi al fine di evitare ingiusti pagamenti”.

LA CONTROREPLICA DI SCORRANO

“Leggo basito la risposta piccata dell’assessore ai tributi del Comune di Lecce sul problema dei passi carrabili nella nostra Città – spiega Scorrano –

Il sottoscritto Consigliere, pur non essendo un legale, è certo che ogni Comune d’Italia, in deroga all’art. 44, commi 4 e 5, del D.Lgs. n. 507/93, possa con proprie deliberazioni stabilire la non applicazione della tassa sui passi carrabili ai sensi dell’art. 3, comma 63, lett. a) della Legge n. 549 del 28/12/1995.

Il sottoscritto è altrettanto sicuro che l’Amministrazione Poli Bortone prima e quella Perrone poi, hanno deliberato in tal senso a partire dall’anno 2001, con le seguenti deliberazioni del Consiglio Comunale MAI revocate e sempre confermate:
n. 221 del 27 novembre 2000;
n. 37 del 10 maggio 2004;
n. 47 del 29 maggio 2008;
n. 112 del 22 dicembre 2015.

E se così non fosse, come l’assessore ha paventato, perché, a ridosso delle ultime feste natalizie, l’amministrazione del cambiamento ‘Salvemini – Delli Noci’, è stata costretta a fare una deliberazione di giunta, per reintrodurre proprio la TASSA in questione, attivando per la prima volta (dal 2001) un capitolo di bilancio per la riscossione della tassa sui passi carrabili?

Ed ancora? Perché la Dogre, quale Concessionario del Comune, non ha richiesto sanzioni ed interessi al cittadino – contribuente se davvero fossero dovuti ? Questo rappresenterebbe, senza ombra di dubbio, un danno erariale.

E non risponderebbe al vero neanche l’invito rivolto ai cittadini di proporre istanza in autotutela al settore tributi atteso che il Comune di Lecce ha affidato accertamento e riscossione al sopra richiamato Concessionario.
A riprova di questo lo stesso ufficio tributi al quale il sottoscritto si è rivolto in prima istanza ha rappresentato di essere privo di poteri in merito avendo affidato il servizio in esame alla Dogre.

Ricordo, infine, al neo assessore che ogni caso è a sé e deve essere esaminato nello specifico, cosa che nella realtà non trova applicazione!

Peraltro, se è vero, come è vero, che la Dogre è in difficoltà a gestire il compito affidatole dal Comune, chi potrà vigilare sulla correttezza dell’operato della Dogre?

A questo punto, è bene che tutti i cittadini leccesi ingiustamente vessati rivolgano le proprie istanze e/o richieste direttamente all’assessore Gnoni in modo che costui possa, quale amministratore delegato al settore Tributi, rendersi conto di persona di tutte quelle situazioni concrete che impongono quella correttezza, attenzione e conseguente provvedimento di annullamento/revoca degli avvisi, attività sino ad oggi disattesa dal Concessionario”.